Lovgivningsprosedyre (Polen)
Den lovgivende prosessen i Republikken Polen involverer flere konstitusjonelle organer og initieres av et lovgivningsinitiativ . Prosedyren er basert på reglene i den polske grunnloven (kapittel IV, artikkel 118 til 123), forretningsordenen til Sejm og Senatets forretningsorden .
Initiativrett
Retten til å innføre et utkast til lov eller en lovendring i Sejm tilhører medlemmer av Sejm - dette må være basert på en gruppe på minst 15 medlemmer eller et utvalg av Sejm - den senatet , den presidenten eller ministerråd . Videre kan et utkast sendes inn av en gruppe på 100.000 kvalifiserte borgere.
Avhengig av hvem som initierte initiativet, blir utkastet referert til som enten et president-, senat-, regjerings-, parlamentarisk eller borgerutkast.
fremgangsmåte
Sejm
En lov kan vedtas av Sejm etter tre avlesninger, og førstebehandlingen foregår vanligvis i det ansvarlige utvalget . Hvis det er et lovutkast som gjelder endringer i statens orden, sivile rettigheter og friheter, valgloven, lovens regler og skatter og økonomi, må den først sendes til Sejm og først deretter sendes til komiteen. Den respektive komiteen utarbeider en komitérapport som presenteres for Sejm.
Under andre behandlingen har parlamentsmedlemmer, ministerrådet og søkeren muligheten til å innføre endringer i lovutkastet. Hvis dette skjer, må det endrede utkastet igjen sendes til komiteen for undersøkelse, som rapporterer til Sejm igjen. Inntil slutten av andre behandlingen har søkeren muligheten til å trekke utkastet sitt.
Tredjebehandlingen består av Sejms avstemning om utkastet. Utkastet blir vedtatt med simpelt flertall , med minst halvparten av parlamentsmedlemmene til stede.
Hvis en internasjonal traktat skal ratifiseres, i henhold til hvilken nasjonal kompetanse skal gis, kreves to tredjedels flertall . Det kan også holdes en folkeavstemning .
Når loven er vedtatt av Sejm, videresender Sejm Marshal den til Senatet.
senat
Loven sendes til den ansvarlige senatskomiteen, som må levere en rapport til senatet innen 18 dager. Deretter blir loven behandlet av senatet og stemt på. Senatet kan enten avvise loven som helhet med simpelt flertall i nærvær av minst halvparten av senatorene, godta den uten endringer eller gjøre endringer i den. Loven anses å være vedtatt hvis senatet ikke kommenterer den innen 30 dager.
Hvis loven har blitt avvist av senatet, går den tilbake til Sejm. Dette kan motsette seg avvisningen med absolutt flertall ; loven blir deretter akseptert og presentert for presidenten for signatur. Hvis avvisningen ikke motsies seg, avvises loven og lovgivningsprosessen avsluttes.
Hvis loven endres av Senatet, går den også tilbake til Sejm. Sejm kan motsette seg endringene med absolutt flertall og dermed akseptere loven i sin opprinnelige form eller godta endringene og bringe lovendringen endret av Senatet i kraft.
President
Den vedtatte loven blir presentert for presidenten for signatur. Hvis han undertegner loven, vil den tre i kraft innen 14 dager, med mindre en annen dato er oppgitt. Lovgivningsprosessen er dermed avsluttet. Imidlertid kan han også bruke sitt veto og må da avgjøre om han skal underlegge loven innen 21 dager til Sejm med begrunnelse for videre behandling eller å sende den videre til forfatningsdomstolen for å vurdere dens konstitusjonalitet.
Hvis presidenten overfører loven til Sejm igjen, kan sistnevnte avvise innsigelsene med 3/5 flertall og kreve at den blir undertegnet. Presidenten plikter da å undertegne den. Hvis presidentens innvendinger ikke blir avvist, avvises loven. I begge tilfeller er lovgivningsprosessen over.
Hvis presidenten undertegner loven, vil den bli publisert i Dziennik Ustaw offisielle tidende .
Forfatningsdomstol
Hvis presidenten framlegger loven for forfatningsdomstolen for undersøkelse, kan den erklære loven helt eller delvis for å være konstitusjonell eller grunnlovsstridig .
Hvis forfatningsdomstolen anerkjenner loven som konstitusjonell, kan ikke presidenten nekte å undertegne den. Hvis forfatningsdomstolen erklærer loven som en helhet grunnlovsstridig, vil presidenten nekte å undertegne den.
Hvis forfatningsdomstolen bare anerkjenner enkelte lovbestemmelser som grunnlovsstridig, som ikke er uløselig knyttet til hele loven, kan presidenten undertegne loven uten de grunnlovsstridige bestemmelsene eller sende den til Sejm for å fjerne de innvendte punktene.
Rask lovgivningsprosess
Hvis et lovforslag blir erklært haster, har senatet bare 14 dager og presidenten bare 7 dager til å håndtere det.
Forfatningsendringer
Artiklene i den polske grunnloven, som noen artikler i den tyske grunnloven , er ikke beskyttet av en evighetsklausul (artikkel 79 avsnitt 3, grunnloven). Hvis artikler i kapittel I, II eller XII skal endres, bestemmer artikkel 235 at det skal avholdes en folkeavstemning innen 60 dager etter søknaden, hvis presidenten, senatet eller en femtedel av alle parlamentsmedlemmer ber om det innen 45 dager etter vedtakelsen. Forfatningsmessige endringer kan ikke gjøres i unntakstilstand . I Sejm kreves det to tredjedels flertall for å vedta grunnlovsendringer og absolutt flertall i Senatet.