Historien om sosial sikkerhet i Tyskland
Den historien om sosial forsikring i Tyskland strekker seg fra tyske riket til stede . Den tyske sosialforsikringen har ofte blitt reformert (z. B. Agenda 2010 2003-2005), og ofte var politiske diskusjoner imot.
Opprinnelsen til sosial sikkerhet
De gruvearbeidere foreninger som jobb-spesifikke tilførselssystemer for gruvearbeidere er forløperne til dagens trygde . Statlige systemer dukket opp i det tyske imperiet på slutten av 1800-tallet. Det tyske imperiet var pioneren i utviklingen av statlige velferdssystemer over hele verden.
Første tilnærming til en lovpålagt forsikring
- 1845, 17. januar: En lov trer i kraft i Preussen som tillater etablering av helseforsikringskasser for arbeidere. Dette anses å være det første trinnet i utviklingen av sosial sikkerhet. Kommunene kan tvinge arbeidere og assistenter til å bli med i kassen ( obligatorisk forsikring ).
- 1867 Grunnlegging av den kommersielle foreningen for salgsassistenter i Barmen , en av forløperne til dagens Barmer vikarfond
Imperium
- 1876, 7. april: Hjelpekassesystemet er jevnt regulert.
- 1881, 17. november: Imperialt budskap : På grunn av den økende innflytelsen fra arbeiderbevegelsen og andre sosiale strømninger, er keiser Wilhelm I, på råd fra rikskansler Otto von Bismarck, tvunget til å presentere sitt syn på at Riksdagen bør innføre lover for å sikre arbeidstakere økonomisk mot sykdom, Bestem ulykke, uførhet og alderdom. Derfor, ved åpningen av den tyske riksdagen 17. november 1881, sender han den keiserlige ambassaden, som går tilbake til Bismarck. I den påfølgende sesjonen vedtok Riksdagen flere lover om sosial sikkerhet.
- 1883: Endelig skille mellom privat helseforsikring og lovpålagt helseforsikring av rikskansler Otto von Bismarck.
- 1883, 21. juni: Loven om helseforsikring for arbeidere (KGV) er kunngjort
- 1883, 1. desember: Loven om helseforsikring for arbeidstakere trer i kraft. Følgende tjenester vil bli introdusert:
- Sykepenger fra 3. dag, 50 prosent opp til 13 uker
- medisinsk behandling , medisiner og hjelpemidler
- Sykehusbehandling
- Dødsfordel
-
Wöchnerinnenunterstützung (fødselspenger)
Bidragene gjenspeiler arbeidsgiveren til 1/3 og arbeidstakere til 2.3. Det er satt en grense for bidragsvurdering. De er bærere
- 1884, 6. juli: Riksdagen vedtar ulykkesforsikringsloven
- 1885, 28. mai: Lov om utvidelse av ulykkes- og helseforsikring (RGBl. 1885 s. 159)
- 1885, 1. oktober: Ulykkesforsikringsloven trer i kraft. I arbeidsulykker gjelder følgende tjenester:
- Ulykkepensjoner fra 14. uke, avhenger pensjonsbeløpet av den respektive inntjeningen
- medisinsk behandling
- Ulykkesforebygging: Den havarerte måtte ikke bevise.
- Arbeidsgiveren betaler 100 prosent av bidragene. Transportørene er den industrielle, konstruksjon, maritim, landbruk og skogbruk faglige foreninger . I perioden som fulgte ble gruppen av forsikrede gradvis utvidet gjennom følgende lover:
- 1886, 5. mai: Loven om ulykkes- og helseforsikring for folk ansatt i jord- og skogbruk (RGBl. 1886 s. 132)
- 1887, 11. juni: Lov om ulykkesforsikring for personer ansatt i bygninger (RGBl. 1887 s. 287)
- 1887, 13. juli: Lov om ulykkesforsikring for sjøfolk og andre personer som er involvert i skipsfart (RGBl. 329)
- 1891, 1. januar: Loven om invaliditets- og aldersforsikring (såkalt limlov ) trer i kraft. Bidragene deles likt av arbeidsgiver og arbeidstaker. Det er også et riksstipend. Transportører er regionale forsikringsselskaper for arbeidere (se også: Landesversicherungsanstalt ).
Følgende tjenester er spesifisert:- Overgangsstønad under medisinsk behandling
- Alderspensjon fra fylte 70 år
- Uførepensjoner.
- 1900, 30. juni: Lov om ulykkesvelferd for fanger (RGBl. S. 536)
- 1900, 30. juni: Loven om endring av lovene om ulykkesforsikring ("shell law") (RGBl. 1900 s. 335) oppsummerer lovene som ble vedtatt mellom 1885 og 1887.
- 1911, 19. juni: Reich Insurance Code (RVO) blir vedtatt, som hovedsakelig regulerer tysk sosial sikkerhet fra 1914 til 1991/1992 og har siden i stor grad blitt innlemmet i Social Security Code . I den er de tidligere lovene oppsummert og videreutviklet. Den viktigste innovasjonen er innføring av etterlattepensjoner. I tillegg måtte de ekstra helseforsikringsfondene søke om godkjenning som vikarforsikringsselskap og presentere minst 1000 forsikrede.
- 1911: Med “Forsikringsloven for funksjonærer” (VGfA) opprettes ansattes forsikring (AnV). I følge dette mottar ansatte alderspensjon fra fylte 65 år og enker - uavhengig av arbeidsevne og alder - 40 prosent av alderspensjonen til sin avdøde ektefelle . De ansatte var da en uavhengig sosial gruppe mellom arbeiderne og tjenestemenn .
- 1911: Med helseforsikringen Reichsversicherungsordnung (RVO) kombineres ulykkesforsikring og pensjonsforsikring til en enhetlig lovverk. RVO utvidet den obligatoriske forsikringen til tjenere, skogarbeidere og de som er ansatt i jordbruk og skogbruk.
- 1914: Helseforsikringsloven til RVO trer i kraft. Inntil Health Reform Act 1989 trådte i kraft er RVO det avgjørende rettsgrunnlaget.
Weimar-republikken
- 1918: Forordningen om arbeidsledighetsvelferd 13. november 1918 forplikter kommunene til å gi midlertidig levebrød økonomisk støtte til de som ble arbeidsledige under krigen og som ble gitt på grunnlag av en middeltest. Unge mennesker fikk lavere lønn, og kvinner hadde bare rett til dagpenger hvis de var "i behov av arbeid", noe som betydde at de ikke ble forsørget av en forsørger (vanligvis mann) .
- 1921 til 1923 - På grunn av devalueringen av penger i 1921 , mistet den tyske pensjonsforsikringen nesten alle eiendelene.
- 1924: Arbeidstakersforsikringsloven erstatter VGfA.
- 1925: Utvidelse av ulykkesforsikring til å omfatte kommersielle yrkessykdommer
- 1927 1. oktober: Loven om arbeidsplassering og arbeidsledighetsforsikring trer i kraft.
- 1929: "Alvorlig lungebetennelse (silikose)" er anerkjent som en yrkessykdom i den andre BKV 11. februar 1929.
Nasjonalsosialisme
- 1933–1945: Under nasjonalsosialismen ble strukturen til helseforsikringsfondene grunnleggende endret når det gjaldt organisering, finansiering og tilsyn. Selvstyre vil bli avskaffet.
- 1936: Erstatningsfondene har ikke lenger tillatelse til å ta imot frivillig forsikrede og overføre dem til spin-off gjensidige forsikringsforeninger. Dette er begynnelsen på flere private helseforsikringsselskaper .
- 1938: Craftsman Supply Act (HVG) inkluderer obligatorisk forsikring for selvstendig næringsdrivende håndverkere.
- 1. august 1941: Alle pensjonister er dekket av helseforsikring og har vært automatisk forsikret siden den gang . Frem til 1. januar 1983 betaler alle pensjonister et engangsbeløp.
- 1941: Pensjonskuttene i 1933 oppheves.
- 1941: Innføring av lønnsfradragsprosedyren i stedet for innskuddstempelprosedyren
- 21. oktober 1941: Retningslinjens dekret for livsgrunnlag
- 1942: Rett til skilt partner til etterlattepensjon
Siden 1945
- 1945–1969: Etter etableringen av Forbundsrepublikken Tyskland ble selvstyret gjenopprettet i 1951. Loven om fortsatt lønnsutbetaling fra 1969 gir likebehandling av arbeidstakere og funksjonærer når det gjelder sykelønn.
- 1953: Første sosiale valg for å fylle forsikringsselskapenes selvstyrende organer
- 1957, 1. januar: Pensjonsreform : den er av grunnleggende betydning. Pensjonsforsikring utvides til et lønns- og bidragsrelatert forsikringssystem basert på generasjonskontrakten , etter at det tidligere hadde vært mer en ekstra inntekt til familietilførselen. Kjernen i reformen er innføringen av dynamikken. Den nye pensjonsformelen er basert på prinsippet: "Pensjonene følger bruttolønnen". Denne dynamiseringen var kontroversiell i politikk og samfunn. Det viktigste motargumentet var frykt for at høyere pensjon ville utløse inflasjon . SPD prøver å håndheve aldersforsikring som i stor grad behandler selvstendig næringsdrivende, arbeidstakere og høyere nivå ansatte. Den viktigste talsmann for pensjonsreformen er forbundskansler Konrad Adenauer . Denne pensjonsreformen ble utarbeidet av det såkalte Rothenfels-notatet , en vitenskapelig rapport publisert i 1955 av professorene Hans Achinger , Joseph Höffner , Hans Muthesius og Ludwig Neundörfer . Notatet inneholdt omorganisering av sosiale fordeler og ble utarbeidet på Adenauers forespørsel.
- 1957, 1. oktober: Aldersforsikring for bønder innføres
- 1958: Erstatningsmidler i Vest-Berlin godkjennes.
- 1960: Substituerte helseforsikringsselskaper i Saarland godkjennes.
- 1963: Loven om å revidere loven om lovbestemt ulykkesforsikring (Accident Insurance New Regulation Act - UVNG) av 30. april 1963 ( Federal Law Gazette I s. 241 ) er kunngjort.
- 1968: Lov om økonomisk endring → Siste mulighet for fritak for lovbestemt pensjonsforsikring for ansatte
- 1970–1976: På grunn av det økonomiske oppsvinget venter endringer i helseforsikringsloven. Disse inkluderte Performance Improvement Act og Rehabilitation Act of 1974. På den tiden utvidet gruppen forsikrede seg til å omfatte selvstendig næringsdrivende bønder, studenter, funksjonshemmede i skjermede fasiliteter, så vel som kunstnere og publisister (= journalister, forskere og forfattere) ).
- 1972: Pensjonsreformloven (RRG 1972) åpner pensjonsforsikring for selvstendig næringsdrivende og husmødre, den fleksible aldersgrensen innføres.
- 1972, 1. oktober: Loven for videreutvikling av loven om lovpålagt helseforsikring (lov om helseforsikring for bønder - KVLG) oppretter helseforsikringskassene for landbruket .
- 1975: Den gradvise utviklingen av Social Security Code begynner
- 1977: Innføring av marginale inntjeningsgrense
- 1977–1983: Innføringen av lov om kostnadsbegrensning er ment å motvirke tjenestekostnadene som oppstår på grunn av økningen i antall personer som er underlagt obligatorisk forsikring.
- 1. januar 1983: Innføring av 50 prosent helseforsikringsbidrag for pensjonister, som også er vanlig for funksjonærer, med et spesielt tak
- 1984: Større inkludering av de såkalte engangsutbetalingene i plikten til å bidra og plikten til å bidra til sykepenger, samt utvidelse av kravene til utbetaling av uførepensjon og yrkes uførepensjon
- 1985: Godtgjørelse for oppvekstperioder
- 1986: Omorganisering av etterlatte rettigheter i pensjonsforsikring
- 1988: Regulering av helseforsikring i henhold til SGB V
- 1989, 1. januar: Health Reform Act er innlemmet i Social Security Code som den femte boken. De viktigste innovasjonene inkluderer fordeler for å fremme helse, tidlig oppdagelse av sykdommer, fordeler i tilfelle behov for tung pleie og refusjon av kostnader for kjeveortopediske behandlinger.
- 1991 1. januar: Etter Berlinmuren falt helseforsikringsrettigheter også i de nye føderale statene på grunn av enhetstraktaten.
- 1993, 1. januar: Loven for å sikre og forbedre strukturen i den lovpålagte helseforsikringen trer i kraft, og kjernen er organisasjonsreformen av den lovpålagte helseforsikringen. Målet er, samtidig som det strukturerte forsikringssystemet opprettholdes, mer rettferdige bidrag for de forsikrede og mer konkurranse mellom helseforsikringsselskapene. Innføringen av friheten til å velge helseforsikring for alle medlemmer fra 1996 samt kompensasjon for risikostruktur er blant de viktigste innovasjonene.
- 1995: Etableringen av den lovpålagte langtidspleieforsikringen lukker et stort gap i sosial omsorg. For første gang har rundt 80 millioner mennesker i Tyskland forsikringsdekning ved behov for pleie.
- 1997 1. januar: Loven om avgiftslettelse for lovpålagt helseforsikring trer i kraft.
- 2000–2014: Ulike lover for å reformere den lovpålagte helseforsikringen, med sikte på å gjøre helsevesenet mer økonomisk og mer kvalitetssikret, trer i kraft. Reguleringsområdene omfattet styrking av allmennlegeomsorg, kvalitetssikring, finansieringssystemet innen døgnomsorg og ulike individuelle tiltak innen medlemskap, bidrag og organisasjonsrett. Den viktigste nye forskriften var den generelle obligatoriske helseforsikringen som ble innført 1. april 2007 (uavhengig av respektive ansettelsesstatus). Etter at et nesten uendret antall uforsikrede - anslagsvis 200.000 tyske statsborgere - var bestemt for 2008, ble denne loven utvidet fra 1. januar 2009 til å omfatte alle tidligere uforsikrede som måtte regne med straff i tilfelle gjenforsikring. Per 31. desember 2013 trådte loven om eliminering av overdreven sosiale krav i tilfelle premiegjeld i helseforsikring i kraft, ifølge hvilken de lovpålagte helseforsikringene kan redusere premiegjelden for den påfølgende innkrevingsperioden til nivået på en betydelig gunstigere rettighetsforsikring (i henhold til § 256a SGB V).
Se også
- Sosialpolitikk i nasjonalsosialisme og Götz Aly .
- Sosial forsikring av det frie tyske fagforeningsforbundet
litteratur
-
Wolfgang Ayaß / Wilfried Rudloff / Florian Tennstedt : Velferdsstat i ferd .
- Volum 1. Grunnleggende prosesser og setter kurs i det tyske imperiet , Stuttgart 2021, ISBN 9783515130066 .
- Volum 2. Høydepunkter om grunnleggende spørsmål , Stuttgart 2021,
weblenker
Wikikilde: Juridiske tekster - kilder og fulltekster
Wikikilde: Riksforsikringen , presentasjon av staten for sosial forsikring i Tyskland (1914) - Kilder og fulltekster
Individuelle bevis
- ↑ Wolfgang Ayaß : Sosialdemokratisk arbeiderbevegelse og sosialforsikring fram til århundreskiftet . I: Ulrich Becker, Hans Günter Hockerts, Klaus Tenfelde (red.): Sozialstaat Deutschland. Fortid og nåtid . Bonn 2010, s. 17–43.
- ↑ Om helseforsikring på 1800-tallet, se kildesamlingen om historien til den tyske sosialpolitikken 1867 til 1914 , seksjon I: Fra tiden da imperiet ble grunnlagt til det keiserlige sosiale budskapet (1867–1881), bind 5: Kommersielle ytelsesfond, redigert av Florian Tennstedt og Heidi Winter, Darmstadt 1999; Samling av kilder om den tyske sosialpolitikkens historie fra 1867 til 1914, Seksjon II: Fra det keiserlige sosiale budskapet til Wilhelm II (1881–1890) dekreter, bind 5: Den lovpålagte helseforsikringen og de registrerte hjelpemidler, redigert av Andreas Hänlein, Florian Tennstedt og Heidi Winter, Darmstadt 2009; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914, III. Avdeling: Utvidelse og differensiering av sosialpolitikk siden begynnelsen av det nye kurset (1890–1904), bind 5, Den lovpålagte helseforsikringen, redigert av Wolfgang Ayaß , Florian Tennstedt og Heidi Winter, Darmstadt 2012.
- ^ Riksdagsprotokoll fra 5. lovgivningsperiode (2. sesjon 1882 til 1883): 86. sesjon 25. mai 1883 , 87. sesjon 26. mai 1883 og 90. sesjon 29. mai 1883 med de siste avstemningene om de enkelte avsnittene samt den vedlegg nr 330 med teksten i lovforslaget i den godkjente versjonen i digitalisert form på München Digitalisering Center of den bayerske statsbibliotek
- ↑ Om den lovfestede ulykkesforsikringen på 1800-tallet, se Kildesamling om historien til den tyske sosialpolitikken 1867 til 1914 , seksjon I: Fra tiden da riket ble grunnlagt til det keiserlige sosiale budskapet (1867-1881), bind 2 : Fra ansvarslovgivning til det første ulykkesforsikringsforslaget, redigert av Florian Tennstedt og Heidi Winter, Stuttgart m.fl. 1993; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914, Seksjon II: Fra det keiserlige sosiale budskapet til Wilhelm II (1881–1890) dekreter, bind 2, del 1: Fra den andre ulykkesforsikringsregningen til Ulykkesforsikringsloven av 6. juli 1884, redigert av Florian Tennstedt og Heidi Winter, Stuttgart og andre. 1995; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914, seksjon II: Fra det keiserlige sosiale budskapet til Wilhelm II (1881–1890) dekreter, bind 2, del 2: utvidelseslovgivningen og utøvelsen av ulykker forsikring, redigert av Wolfgang Ayaß , Darmstadt 2001; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914, III. Avdeling: Utvidelse og differensiering av sosialpolitikk siden begynnelsen av det nye kurset (1890–1904), bind 2, Revisjon av lovene om ulykkesforsikring og utøvelsen av ulykkesforsikring, redigert av Wolfgang Ayaß, Darmstadt 2009.
- ↑ reichstagsprotocol.de
- ↑ Om fremveksten av pensjonsforsikring på 1800-tallet, se kildesamlingen om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914 , seksjon I: Fra tiden da imperiet ble grunnlagt til det keiserlige sosiale budskapet (1867–1881) , Volum 6: Pensjoner og ugyldige midler, redigert av Florian Tennstedt og Heidi Winter, Darmstadt 1999; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914, Seksjon II: Fra det keiserlige sosiale budskapet til Wilhelm II (1881–1890) dekreter, bind 6: Den lovbestemte invaliditets- og aldersforsikringen og alternativene på fagforenings- og selskapsbasis, redigert av Ulrike Haerendel, Darmstadt 2004; Samling av kilder om historien til den tyske sosialpolitikken fra 1867 til 1914 , III. Avdeling: Utvidelse og differensiering av sosialpolitikk siden begynnelsen av det nye kurset (1890-1904) , bind 6, Praksisen med pensjonsforsikring og uføretrygdloven fra 1899 , redigert av Wolfgang Ayaß og Florian Tennstedt , Darmstadt 2014.
- ↑ Mark Obrembalski: Lov om invaliditets- og aldersforsikring av 22. juni 1889. Litteratur, endringshistorie, sekundære normer . Hentet 11. juni 2021.
- ↑ Benita Stalmann: Velferd for arbeidsledige i Weimar-republikken - en historie med fiasko? I: gafprojekt.hypotheses.org. 23. februar 2017, åpnet 1. januar 2021 .
- ↑ Forsikringsvarsler . I: Berliner Adreßbuch , 1943, foran del 1, s. Foran side 1. “Berliner Verein - gjensidig helseforsikring”.
- ↑ krankenversicherung-vergleich.de: Lov: Generell obligatorisk helseforsikring i Tyskland (åpnet 17. mai 2017).
- ↑ sozialgesetzbuch-sgb.de: § 256a SGB V reduksjon og ettergivelse av bidragsgjeld og forsinket betaling (åpnet 17. mai 2017).