Den europeiske unions historie

Den historien EU omfatter utvikling av sammenslutning av stater EU ved Maastricht-traktaten i 1993 fram til i dag, utvikling av forgjengeren organisasjoner og prosessen med europeisk forening . Det er preget av et nettverk av konkurrerende motiver og utviklingstendenser, som hver har påvirket samfunnets utvikling på forskjellige tidspunkter. Det som er viktig er derfor implementeringen av det som er mulig og gjennomførbart i den gitte historiske situasjonen, ikke den enkle implementeringen av en nøyaktig definert plan.

EUs strukturer er underlagt et langsiktig, forvirrende konglomerat av traktater. Siden oppstarten har dette strukturelle underskuddet gitt en høy grad av kompleksitet , som har økt betydelig fra kompromiss til kompromiss og fra utvidelse til utvidelse av Fellesskapet. For Unionen resulterer dette både i et akseptproblem blant EU-borgere , som "Brussel" ser ut til å være mer ugjennomsiktig for, og vanskeligheter forbundet med medlemsvekst for å sikre at de enkelte organene er i stand til å fungere og handle innenfor den eksisterende institusjonelle strukturen .

Den vidtrekkende endringsprosessen som ble tilført ved slutten av øst-vest-konflikten har ført til Den europeiske union, som har en felles valuta i form av euro, og som nå også i stor grad inkluderer statene i Sentral- og Øst-Europa. Utformingen og videreføringen av den europeiske integrasjonsprosessen er fortsatt en ekstraordinær test , selv under betingelsene i reformtraktaten i Lisboa . Nyere opptrappinger i denne forbindelse skyldes eurokrisen siden 2010, flyktningkrisen fra 2015 og Storbritannias utgang fra EU i januar 2020.

Skjematisk oversikt

Sign. I kraftkontrakt

1948 1948 Brussel- pakten

1951 1952 Paris

1954 1955 Paris- traktater

1957 1958 Roma

1965 1967 fusjonsavtalen

1986 1987 Enkelt European Act

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Hyggelig

2007 2009 Lisboa

Europeiske samfunn

Tre søyler i EU

European Atomic Energy Community (EURATOM)

→

←

European Coal and Steel Community (EKSF)

Kontrakten utløp i 2002

EU (EU)

Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF)

Det europeiske fellesskap (EF)

→

Retts- og innenrikssaker (JI)

Politi og rettslig samarbeid i straffesaker (PJZS)

←

Europeisk politisk samarbeid (EPC)

→

Felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP)

←

Western Union (WU)

Den vestlige europeiske union (WEU)

oppløst 1. juli 2011

Tidlige planer for europeisk forening

De første omtrent konkrete ideene til et samlet Europa i anledning den defensive kampen mot det osmanske riket dukket opp på 1600-tallet. Det var Maximilien de Béthune, hertug av Sully , som i sin Mémoires ou Oeconomies royales d'Estat , publisert postumt i 1662, designet en overnasjonal struktur med sin Grand Dessin , som de europeiske republikkene (inkludert en nystiftet italiensk republikk samt Venezia , den gamle konføderasjonen , De forente Nederlandene ), arv ( England , Frankrike , Spania , Sverige , Danmark , Lombardia ) og valgmonarkier ( pavelige stater , Det hellige romerske riket , Böhmen , Polen , Ungarn ) bør inkludere. Dette konseptet med europeisk forening var i det vesentlige basert på middelalderens forutsetninger for den kristne religionen og det latinske språket, som igjen ga en felles orienteringsramme for ekteskapspolitikken til den europeiske høyadelen , men også for storstilt vandring av svennene og kunstnere så vel som for utveksling av ideer mellom lærde. Å utvide dette og forankre det bærekraftig hadde vært et vesentlig trekk ved Karl den store (* 747 eller 748; † 814, konge fra 768, keiser fra 800) av Karl den store av Frankene århundrer før (se keiserideen ).

Designet av William Penn (* 1644, † 1718) for en forening av den europeiske statens verden gikk utover det store designet . I sitt essay mot Europas nåværende og fremtidige fred (skrevet 1691–1693) ble Russland og Tyrkia også behandlet som potensielt tilhørende, en idé som går langt utover den territoriale utvidelsen av dagens EU.

Immanuel Kants arbeid On Eternal Peace (1795) kan også regnes blant forløperne for europeisk forening i bredere forstand, siden det så på en føderal union av republikanske stater som en forutsetning for verdensfreden.

Den franske forfatteren Victor Hugo , som styreleder for den andre internasjonale fredskongressen i 1849, ba om "De forente stater i Europa". Imidlertid hadde ingen av disse ideene noen sjanse til realisering i den gitte historiske sammenhengen. Hugos fremskritt var til og med direkte rettet mot den rådende politiske tendensen i tiden, som herliggjorde den suverene nasjonalstaten og snart drev Europa i konkurranse med imperialistiske makter.

Den europeiske enhetsbevegelsen som en konsekvens av to verdenskrig

De skjebnesvangre mekanismene under første verdenskrig , massedødene i de materielle kampene om skyttergravskrigføring og den svake staten på kontinentet som et resultat av krigen førte til bredere baserte europeiske enhetsbevegelser for første gang på 1920-tallet. Den paneuropeiske union , grunnlagt og ledet av Richard Nikolaus Graf von Coudenhove-Kalergi , som kom fra det kollapset østerriksk-ungarske monarkiet , hadde en særegen innholdsmessig profil . I det paneuropeiske manifestet 1. mai 1924 trylte han frem tre farer: en annen europeisk krig, erobringen av Europa av et diktatorisk ledet Russland opp til en verdensmakt, og den økonomiske ruinen i Europa, kombinert med utsiktene til å fortsette å eksistere som en amerikansk økonomisk koloni.

Til tross for støtten som den paneuropeiske union mottok fra sin ærespresident, den mange franske utenriks- og statsministeren Aristide Briand , var det ikke mulig å få økonomiske interessegrupper og andre internasjonale fredsbevegelser om bord. Nasjonale og nasjonalistiske strømmer - spesielt i uroen i den globale økonomiske krisen - beholdt overtaket. I Tyskland etterlyste det sosialdemokratiske partiet (SPD) "De forente stater i Europa" i Heidelberg-programmet i 1925 og ble beskyldt for å forråde nasjonale interesser. Først etter henholdsvis 1945 og 1972 utviklet den paneuropeiske unionen seg under Otto von Habsburg til en organisasjon som i tillegg til å streve for forening gjorde Sentral-Europa "glemt" i øst-vest-konflikten til et spørsmål.

Det målet forfulgt av Adolf Hitler i andre verdenskrig med å transformere Europa inn i en “ det storgermanske rike ” under nasjonalsosialistiske lederskap, som, i henhold til rasistiske nazistiske doktrine, ariske “ mestere ” burde ha avgjort i løpet av ikke-ariere som hadde vært degradert til " undermennesker ", løste umiddelbart etter krigens slutt nye aktiviteter for en likeverdig union av europeiske stater. Union of European Federalists, som ble grunnlagt i etterkrigstiden, spilte en viktig rolle i dette siden 1946 og den europeiske bevegelsen siden 1948. Winston Churchill holdt en tale 19. september 1946 ved Universitetet i Zürich der han - i likhet med Victor Hugo - snakket om " De forente stater i Europa " etter modellen av "Amerikas forente stater".

Den amerikanske komiteen for et forent Europa støttet den europeiske konferansen om føderasjon , som møttes for første gang 7. mai 1948 under ledelse av Winston Churchill i Haag og deltok på parlamentsmedlemmer fra de 16 mottakerlandene til Marshallplanen. . Det ble utført arbeid med et utkast til grunnlov for De forente stater i Europa, og Europarådet ble grunnlagt i Strasbourg i 1949 . Opprinnelig berørte dette knapt medlemsstatenes suverenitet (med unntak av Den europeiske menneskerettighetsdomstolen opprettet i forbindelse med den ). Det opprinnelige håpet om at Europarådet kunne bli kjernen i et forent Europa, døde snart ut på grunn av intensjonene til Storbritannia, som fremdeles så fremtiden mer i det globale samveldet enn i Europa.

Den vest-europeiske integrasjonsmetoden (1951–1989)

Motivene for europeisk forening nevnt av Coudenhove-Kalergi kunne likevel knyttes nesten sømløst. Med Marshall-planpengene gitt mellom 1948 og 1952 sendte USA et signal om at de raskt ville gjenoppbygge den kontinentaleuropeiske økonomien og dermed gi positiv drivkraft for foreningsprosessen. I 1948 grunnla 18 vesteuropeiske land Organisasjonen for europeisk økonomisk samarbeid (OEEC), hvor disse landene var involvert i beslutningsprosessen om bruk av midler fra Marshallplanen. Den avgjørende faktoren for den endelig vellykkede starten på det europeiske gjenoppbyggingsprogrammet var at regjeringene i de grunnleggende statene nå gjorde foreningsprosjektet til sitt eget. Den tyske føderale regjeringen under kansler Konrad Adenauer var i stand til å bryte gjennom den internasjonale isolasjonen og innlede de ønskede båndene til Vesten ; Frankrike hadde sjansen til å beskytte seg permanent mot den tyske økonomiske makten og ønsket om hevn : slutten på den " arvelige fiendskapen " var nært forestående.

Stiftelsen: "Coal and Steel Community" (EKSF)

9. mai 1950 kunngjorde den franske utenriksministeren Robert Schuman på Quai d'Orsay Schuman-planen , som ble oppkalt etter ham, men i hovedsak ble utviklet av Jean Monnet , som hadde som mål å skape et europeisk kull- og stålfellesskap (EKSF, " Montanunion ") ment som grunnsteinen for den økonomiske og politiske foreningen av vesteuropeiske stater. Etableringen av kull- og stålunionen ble sett på som en oppsiktsvekkende vendepunkt i den franske utenrikspolitikken, ettersom Frankrike til da hadde stolt på Storbritannia som sin viktigste europeiske partner for å hindre Tyskland i å gjenvinne sin styrke. Denne ideen bar fortsatt Western Union i 1948. Men britene, som foreløpig følte seg nærmere Commonwealth , hadde boikottet alle overnasjonalt-europeiske initiativer. For å eliminere potensialet i den tyske jern- og stålindustrien som utgangspunkt for en trussel mot franske sikkerhetsinteresser i fremtiden ( Ruhr-spørsmålet ), stolte Monnet på vanlige produksjonsforhold og kontroll under paraplyen til en overnasjonal høy autoritet.

For den tyske siden, som ønsket å overvinne sjakler av Ruhr vedtektene , som hadde sørget for kull og stålindustrien i den Ruhr-området skal styres og overvåkes av en internasjonal Ruhr myndighet i Düsseldorf siden 1949 , og for forbundskansler Konrad Adenauer , som søkte en balanse med Frankrike i henhold til magnetteorien , var utsiktene til kull- og stålunionen en uventet og umiddelbart benyttet anledning til det gitte tidspunktet. De Benelux landene og Italia sluttet for politiske grunner, til tross for bekymringer om konkurranseevnen til sine egne stålindustrien; Å ikke være involvert i en europeisk foreningsprosess syntes for dem å være den største risikoen.

I forhandlingene, som varte i nesten et år, opprettet de mindre statene et ministerråd sammensatt av representanter for de deltakende statene og en parlamentarisk forsamling for å kontrollere den demokratiske legitimiteten til samfunnsmyndigheten. 18. april 1951 undertegnet utenriksministrene i Paris avtalen for kull- og stålunionen, som etter ratifisering i medlemslandene kunne begynne 10. august 1952 med etablering av et felles marked for kull og stål. EKSF-traktaten, som trådte i kraft 24. juli 1952, gikk ut 23. juli 2002 etter 50 år som avtalt.

Frankrikes vaklende: EDCs svikt

Med begynnelsen av Koreakrigen 25. juni 1950 ble amerikanske krav mer presserende for å omorganisere Vest-Tyskland og å kreve at Forbundsrepublikken skal bidra til det militære forsvaret i Vest-Europa mot trusselen fra Østblokken . For franskmenn og andre vesteuropeere som fremdeles var under innflytelse av tysk okkupasjon under andre verdenskrig, virket gjenoppbyggingen av vesttyske militære enheter som opererte under egen kommando neppe akseptabelt. På den annen side var det ikke mulig å snakke amerikanerne, som garanterer for vest-europeisk sikkerhet. I dette dilemmaet kom den franske statsministeren René Pleven med en idé som uten tvil uten tvil kunne ha vært tenkt seriøst på lenge. Den Pleven Plan for seg en europeisk forsvars fellesskap (EDC), hvor tyske militære foreninger og Forsvaret i andre nasjoner bør integreres:

Pleven-planen møtte bare klare forbehold med godkjenning fra partnerne, som så instrumentet til en europeisk hær som utilstrekkelig effektivt, og på grunn av det tilhørende behovet for forhandlinger og koordinering, forsinket. Den amerikanske regjeringen var derfor i stand til å sikre at det som et alternativ til EVG-planleggingen føres forhandlinger om dannelsen av tyske kamptropper og deres underordning til NATO- kommandoen. Denne varianten ble tydelig begunstiget av den tyske føderale regjeringen fordi den raskere lovet ønsket likestilling og erstatning av allierte reservasjonsrettigheter. Men Monnet var i stand til å overbevise NATO-sjef Dwight D. Eisenhower om at bare EVG-løsningen ville være akseptabel for vesteuropeere, så amerikanerne suspenderte sin alternative modell.

Etter to år med politisk krangling om forbedringer førte svikten til EVG og Det europeiske politiske samfunnet (EPG) knyttet til det til slutt til den franske nasjonalforsamlingens negative stemme , som avviste ratifiseringen av EVG-traktaten 30. august 1954 . Bidrag til dette var de forventede kostnadene ved EVG-deltakelsen, som ville ha krevd rundt 25% av det franske statsbudsjettet og ville ha blokkert Frankrikes vei til å bli en atomkraft . Konsekvensen av den franske avvisningen av EVG var at den amerikanske alternative modellen ble implementert med kort varsel, og da Forbundsrepublikken Tyskland ble med i WEU og NATO i 1955 ble Bundeswehr grunnlagt .

Integrasjonsmotorøkonomi: EEC og EURATOM

Jean Monnet, som allerede hadde utviklet Schuman og Pleven-planen, ble ikke motløs av EDCs svikt, men fant nye utgangspunkt i 1955 og, i den belgiske utenriksministeren Paul-Henri Spaak, den rette megleren til å hjelpe med vanskelig å komme i gang europeisk foreningsprosess for å gi nye impulser. Franskmennene og samfunnet hadde mistet grepet om de store EVG- og EPG- prosjektene, slik at mer håndterbare integrasjonstrinn basert på eksemplet fra EKSF virket fornuftige og mulige. Feltet med økonomisk politikk kom derfor tilbake i fokus, med særlig fredelig bruk av atomenergi som seg selv som et symbol på fremgang og ny begynnelse. Monnets forretningsorienterte kommunitariseringstilnærming ble supplert med inngangen til makroøkonomisk integrasjon på grunnlag av en tollunion , begunstiget av den nederlandske utenriksminister Beyen .

På en utenriksministerkonferanse i Messina i 1955 ble disse forslagene støttet og perspektiv for gradvis enhet av nasjonale økonomier, opprettelse av et felles marked og harmonisering av sosialpolitikk ble formulert. Likevel måtte uløste problemer og betydelig motstand også overvinnes her. Frankrike fryktet industriens utilstrekkelige konkurranseevne og prøvde på forhånd å regulere bruken av kjernekraft. I Vest-Tyskland vendte økonomiminister Ludwig Erhard , som allerede var på verdensmarkedet, og atomminister Franz Josef Strauss , som hadde større forventninger om samarbeid med USA i denne forbindelse, mot denne utvidelsen av europeisk integrasjon.

Den franske motstanden kunne nøytraliseres av det faktum at et felles landbruksmarked lokket med gode muligheter for de franske bøndene. Og i Forbundsrepublikken Tyskland benyttet kansler Adenauer sin autoritet til å utstede retningslinjer for å forplikte de sta midlene til å følge hans linje, mens USA gjorde sin vilje til å samarbeide med Forbundsrepublikken Tyskland avhengig av at den ble med i det europeiske atomvåpenet samfunnet. Den Suez-krisen i 1956 gjorde resten for å gjøre den franske regjeringen mer fornuftig å flytte nærmere Forbundsrepublikken, og så videre 25 mars 1957 i Roma representanter for de seks statene (utenriksminister Paul-Henri Spaak , forbundskansler Konrad Adenauer , Utenriksminister Christian Pineau , statsminister Antonio Segni , statsminister Joseph Bech og utenriksminister Joseph Luns ) fra Kull- og stålfellesskapet, traktatene om Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) og Det europeiske atomenergifellesskapet (Euratom eller EAG) er signert. Disse såkalte Roma-traktatene trådte i kraft i begynnelsen av 1958 .

Tre nye fellesskapsfinansieringsinstrumenter er resultatet av EØF-traktaten:

• Det europeiske sosialfondet for å fremme sysselsetting og heve levestandarden;
• Den europeiske investeringsbanken for å fremme økonomisk strukturelt svake områder, for å modernisere selskaper og for å "skape nye jobbmuligheter";
• Det europeiske utviklingsfondet for AVS-landene ( Afrika , Karibia og Stillehavet ) som, som et resultat av kolonitiden, hadde ”spesielle forbindelser” med medlemslandene Belgia, Frankrike, Italia og Nederland.

I motsetning til EKSF, hvor den høye myndigheten fungerte som beslutningsorgan, var det i EØF Ministerrådet som utstedte forskrifter og direktiver . EU-kommisjonen var knyttet til dette interesseorganet i medlemslandene som et fellesskapsorgan , hvis medlemmer er oppnevnt etter gjensidig avtale mellom medlemslandene, men som utøvde monopol på initiativ for fellesskapslovgivningen uavhengig av regjeringen. Kommisjonen var ansvarlig overfor Europaparlamentet , som i motsetning til nasjonale parlamenter i utgangspunktet hadde få bindende rettigheter og spilte rollen som et demokratisk fikenblad, mens samfunnets demokratiske legitimitet hovedsakelig ble bestemt av innflytelsen fra nasjonale valg og parlamenter Regjeringsansatte spiste i samfunnsinstitusjoner. EU-domstolen etablert i forbindelse med EKSF med sete i Luxembourg fungerte som rettsorgan .

Brussel ble valgt som møtested for EEC- og EURATOM-kommisjonen. EKSF holdt sitt sete i Luxembourg, og de rådgivende forsamlingene (like etterpå: Europaparlamentet) møttes på setet til Europarådet i Strasbourg ; Monnets plan om å opprette en europeisk hovedstad i Washington-DC ble derfor ikke gjennomført.

I motsetning til EØF, som allerede hadde blitt motoren for integrasjon på grunn av at tollunionen ble realisert raskere enn forutsatt i traktatene, mistet EURATOM sin innflytelse tidlig fordi medlemslandene, spesielt Frankrike som den eneste aspiranten til atomvåpen , til slutt drev sine egne kjernekraftprogrammer sterkere enn det Joint-prosjektet, og fordi kjernekraft ikke oppfylte de høye forventningene generelt.

Fra blokade til utvidelse

1958 var ikke bare året Roma-traktaten trådte i kraft og var i påvente av prøveløslatelse, men også året for statskrisen forårsaket av den algeriske krigen og den konstitusjonelle reformen i Frankrike, der Charles de Gaulle ble den sterke mannen i den femte republikk . Det skulle også bli den avgjørende faktoren for europeisk enhet det neste tiåret - om enn i en bremsefunksjon. Dette ble tydelig umiddelbart da Storbritannia startet sammenslåingen av EØF og OEEC for å danne et stort frihandelsområde mislyktes på grunn av hans motstand. De Gaulle var heller ikke en fan av mer omfattende overnasjonale strukturer, men som motvekt til det britiske initiativet presenterte han planen for en politisk union av samfunnet med sterke nasjonale suverenitetsreservasjoner i betydningen av et "Europa (er) av fedrelandene" . Begge initiativene lyktes ikke, så på den ene siden var det bare en EFTA- frihandelssone uten EØF, på den annen side - etter Benelux-landene for de Gaulle planer - hans økte interesse for ytterligere forsoning og tettere samarbeid med Forbundsrepublikken. av Tyskland. Dette ble beseglet 22. januar 1963 i Élysée-palasset med undertegnelsen av den fransk-tyske vennskapstraktaten av Adenauer og de Gaulle.

I mellomtiden hadde Storbritannia og Danmark søkt om medlemskap i EØF for første gang i august 1961, som bare de Gaulle kraftig sto i veien, ettersom han ønsket å opprettholde Frankrikes lederrolle uforminsket. Ved å gjøre dette vekket han imidlertid også motstand i samfunnet, noe som resulterte i den verste krisen hittil: I lys av den forestående overgangen fra enstemmighetsprinsippet i Ministerrådet til et økt antall flertallsbeslutninger (dvs. økt overnasjonalitet) , de Gaulle tok den franske ideene om finansiering av landbruksmarkedsfinansiering som en anledning, 1. juli 1965, til å trekke de franske representantene i Ministerrådet og dermed sette den videre utviklingen av samfunnet på vent (" tom stol policy "). Det luxembourgske kompromisset i januar 1966, som endte franskmannens offside, gjorde lite for å endre dette. Fordi flertallsprinsippet i Ministerrådet ble svekket like permanent som kommisjonen, som ble begrenset i formingsfunksjonen. En annen britisk søknad om medlemskap i 1967 mislyktes også i begynnelsen på grunn av de Gaulles hindring. Sammenslåingen av EKSF, EØF og EURATOM for å danne De europeiske fellesskapene (EF), som ble besluttet samme år, endret seg lite i forhold til eksisterende strukturer. Målet med tollunionen ble oppnådd i 1968.

Nye perspektiver for samfunnet dukket ikke opp før etter de Gaulles avgang som følge av uroen i 1968. På toppmøtet til regjeringssjefene i Haag i 1969 , hvor de tok initiativet for første gang kollektivt som EF punktmakere, var signalene både for utdyping og for utdyping satt for samfunnsutvidelse. Riktignok var det fremdeles betydelige politiske og økonomiske hindringer å fjerne fra alle sider - i Storbritannia, Norge og Danmark kjempet de for og motstandere av medlemskap bittert med hverandre i lang tid. I 1972 bestemte stats- og regjeringssjefene for EF-statene i Paris å transformere "totaliteten av forholdet mellom medlemslandene til en EU". Formen og innholdet i EU er imidlertid ikke gjort bindende. En rapport om EU offentliggjort på vegne av Det europeiske råd i 1976 ga heller ingen nye drivkraft, selv om den satte relativt begrensede mål for EU. 1. januar 1973 trådte endelig medlemskap i kraft for Storbritannia, Irland og Danmark. Bare nordmenn hadde stemt mot medlemskap i en folkeavstemning (og skulle gjenta dette i 1994). Grønland , som hadde sluttet seg til Danmark som en selvstendig del av Danmark, forlot EØF etter en folkeavstemning 1. februar 1985, hovedsakelig på grunn av overfiske av grønlandske farvann av europeiske fiskeflåter (se Grønlandstraktaten ).

Å overvinne " Eurosklerose ": EMS og EEA

Selv etter slutten av de Gaulle-tiden og medlemskapet utvidet siden 1973, var den videre utviklingen av det europeiske foreningsprosjektet hovedsakelig avhengig av viljen til regjeringssjefene til å samarbeide og nå kompromisser som var forenlige med de primære nasjonale interessene til alle medlemsland. I Det europeiske råd, som ikke eksisterte i lang tid som det offisielle organet i Fellesskapet, var det derfor bare beskjedne resultater mulig etter tøffe forhandlinger, som av den europeiske offentligheten ble oppfattet som late kompromisser og et uttrykk for kohandel . Et ofte tilbakevendende fokus fra EFs side var den felles landbrukspolitikken , som senere truet med å lamme samfunnet. På midten av 1970-tallet brukte EF nesten 90% av budsjettet på subsidier til landbruket . Den høye landbruksandelen skyldtes at ingen andre subsidier ble flyttet til EF-nivå.

Siden Haag-toppmøtet i slutten av 1969 har hovedutsiktene for større integrasjon vært det økonomiske og monetære union (EMU) -prosjektet. Destabiliseringen av den amerikanske dollaren som verdensreservevaluta ( Bretton Woods-systemet kollapset i 1973), som også satte valutaene i de europeiske økonomiene under spekulativt oppad- og nedadgående press, gjorde prosjektet til en valutaunion av EF-medlemmene for å stabilisere seg valutakursene attraktive ( Werner-planen fra oktober 1970). Mangelen på harmonisering av økonomiske forhold i medlemslandene, løfting av gullstøtten til amerikanske dollar og det første oljeprissjokket i kjølvannet av Yom Kippur-krigen i 1973 viste seg å være så skadelig at prosjektet gjorde ikke tåle bølgene av spekulasjoner: Valutakursene til medlemsvalutaene ble frigitt igjen og i de fleste land dominerte valutapolitikken igjen i sin egen nasjonale interesse.

Prosjektet fikk en ny drivkraft i 1977 fra den britiske kommisjonens president (og tidligere finansminister) Roy Jenkins , som presenterte det som et egnet middel for å utnytte potensialet i det indre markedet, dempe inflasjonen og fremme sysselsetting . Bare støtten fra den fransk-tyske tandem Helmut Schmidt og Valéry Giscard d'Estaing ga dette initiativet den nødvendige drivkraften. 1. januar 1979 trådte det europeiske monetære systemet (EMS) i kraft, der medlemsvalutaene kun skulle ha svingninger i valutakurser på +/- 2,25% og, om nødvendig, av sentralbankene gjennom et nyopprettet støttefond (European Fund for Monetary Policy Cooperation) bør få hjelp. ECU ( European Currency Unit ) ble introdusert som en intern regningsenhet for betalingstransaksjoner og budsjettering, som tjente formålet til den ble erstattet av euro . Forventningene som Jenkins vakt om EMS ble faktisk bekreftet på mellomlang sikt, selv om den britiske regjeringen nektet å delta som et integrasjonstrinn som var for vidtrekkende.

Samfunnet møtte nye utfordringer da det behandlet medlemsapplikasjonene til de europeiske "sørstatene" Hellas, Spania og Portugal, som hadde endret deres politiske system. De respektive autoritære regimene hadde blitt erstattet av vestlige demokratier, slik at de lenge undertrykte befolkningene nå også kunne hevde politiske og moralske påstander om å bli inkludert i den europeiske integrasjonsprosessen. Grekerne, som hadde søkt om medlemskap allerede i 1975, ble formelt tatt opp i 1981, mens tiltredelsesforhandlingene med Spania og Portugal trakk seg på grunn av de gamle medlemmers økonomiske og økonomiske bekymringer på den ene siden og krav om spesielle regler fordeler på den andre. På den tiden virket det veldig tvilsomt om den tilbakestående industrielle produksjonen til den nye generasjonen ville være i stand til å møte konkurranse fra samfunnet. Omvendt ble de økonomisk spesielt viktige landbrukssektorene til disse kandidatene sett på som svært problematiske av de gamle medlemmene. B. i vin og tropiske frukter så vel som truet av det spanske fiskeriet. Et raskt voksende landbruksmarked vil øke byrden for fellesskapsbudsjettet betydelig , som allerede er uforholdsmessig høy i dette området på grunn av prisgarantier og støttekjøp . Hellas, som det yngste medlemmet, var bare i stand til å forhandle om godkjenning av Spanias og Portugals tiltredelse, som til slutt trådte i kraft i 1986, gjennom betydelige spesielle innrømmelser.

Den veldig nølende innrømmelsen av de to iberiske statene reflekterte en fase av intern lammelse som hadde rammet samfunnet på begynnelsen av 1980-tallet, da den britiske statsministeren Margaret Thatcher etterlyste en endring i EFs finansieringsgrunnlag til fordel for Storbritannia. ("Jeg vil ha pengene mine tilbake!") Og gjorde dette til en forutsetning for enhver vilje til å samarbeide i viktige spørsmål om samfunnsutvikling. Først når forskjellen mellom de høye importtollene som Storbritannia måtte betale til EF-budsjettet og de relativt lave returstrømmene for britisk jordbruk (begge knyttet til særegenheter ved øyas økonomiske struktur, som er en del av Commonwealth of Nations ) gjennom den såkalte " britiske rabatten" "1984 ble sjenerøst kompensert (40 prosent rabatt på de britiske obligatoriske bidragene til EF-budsjettet, som måtte kompenseres av økningen i EFs egne ressurser fra merverdiavgift), avsluttet denne Eurosklerosen . I tillegg ble det opprettet to komiteer i 1984 for å oppmuntre til integrasjonsprosessen: "Citizens 'Europe" -komiteen, ledet av Pietro Adonnino, og ad hoc-komiteen for institusjonelle spørsmål , ledet av James Dooge . Begge komiteene presenterte sine endelige rapporter året etter: Mens Adonnino-komiteen foreslo ulike reformer på symbolnivå, som innføring av en europeisk hymne og vedtakelse av Europarådets flagg for EF, men også praktisk innovasjoner som stemmerett for alle EF-borgere Når det gjaldt lokalvalg i deres bosted, foreslo Dooge-komiteen institusjonelle innovasjoner som utvidelse av flertallstemming i Ministerrådet og en styrking av Europaparlamentet.

Den europeiske kommisjonen ble ledet av Jacques Delors fra 1985 og utover, og han kraftig fremmet integrering av Fellesskapets ved konsekvent pådriver for gjennomføring av europeiske indre marked . For å oppnå dette bør Roma-traktaten suppleres og de politiske beslutningsstrukturene forbedres i tråd med Dooge-rapporten: Styrking av flertallsprinsippet i Rådet og Europaparlamentet, som ble valgt direkte for første gang gang i 1979, ved å innføre den nye prosedyren for samarbeid mellom råd og parlament. Undertegnet i februar 1986 trådte omorienteringen av Fellesskapet i form av Den europeiske enhetsakten (EEA) i kraft i juli 1987.

Tidsplanen fastslo at det europeiske indre markedet skulle oppnås på alle områder innen utgangen av 1992. Dette programmet ble implementert trinnvis gjennom klare tidsfrister og kontroller av kommisjonen i nær koordinering med rådet. Kravene i samfunnet hadde nå en betydelig økt innvirkning på nasjonal lovgivning i medlemslandene.

Avslutningen på øst-vest-konfrontasjonen og omstillingen av det "europeiske huset"

Parallelt med utviklingen og ikrafttredelsen av den felles europeiske loven, gikk Sovjetunionen under Mikhail Gorbatsjov (første mann i staten siden mars 1985) inn i en fase med grunnleggende omstilling av sitt politiske og sosiale system med glasnost og perestroika , som også hadde effekter på internasjonalt nivå Blokkonfrontasjonen som eksisterte på slutten av andre verdenskrig og våpenkappløpet ble forlatt, i likhet med Brezhnev-doktrinen , som tjente til å rettferdiggjøre militære inngrep i de sosialistiske "brorstatene" .

Den Østblokken oppløst høsten 1989, etterfulgt av Sovjetunionen fram til slutten av 1991 og oppløsningen av Jugoslavia fra 1991. Østblokken inkludert fagforenings republikkene forent i Sovjetunionen som Litauen, Estland og Latvia , Folkerepublikken Polen, DDR og Tsjekkoslovakia, Ungarn, Bulgaria og Romania. Den jernteppet som hadde delt det europeiske kontinentet i to blokker ble løftet og Sentral- og Øst-Europeiske land ( CEEC ) gjenvant sin suverenitet. I DDR , den behandlingstid og rolig omdreining førte enden av SED regjering og resulterte i tysk gjenforening .

For de seirende maktene i 2. verdenskrig og EF var det plutselig og uventet et påregnelig skifte i vekt og makt til fordel for Tyskland. I mellomlangt perspektiv oppstod spørsmålet om hvordan inkluderingen av de nå uavhengige landene i Europa skulle planlegges og styres. Og med hensyn til Gorbatsjovs visjon om et felles europeisk hus , var det nødvendig å undersøke dimensjonene som den europeiske ”nye eller utvidelsesbygningen” kunne eller burde utvides til.

Opprettelsen av EU

Som i grunnfasen av Det europeiske fellesskap etter andre verdenskrig , ble det tyske spørsmålet igjen en katalysator for den europeiske foreningsprosessen etter den kalde krigen . De seirende maktene Frankrike og Storbritannia var opprinnelig skeptiske og ganske negative til tysk gjenforening. Men siden tendensen var åpenbar og det ikke var noen alvorlig tydelige grunner til å nekte tyskerne selvbestemmelse fire og et halvt tiår etter krigens slutt , ble den franske presidentens François Mitterrands forsøk på slutten av 1989 rettet mot fremtiden potensialet til tysk makt ved å utdype europeisk integrasjonsbånd. Forbundskansler Helmut Kohl og utenriksminister Hans-Dietrich Genscher delte denne vurderingen - som en forutsetning for å gjenvinne tysk enhet - og viste seg å være pålitelige europeiske partnere selv etter tysk gjenforening , slik at siden 3. oktober 1990 har også EF-traktatene blitt brukt til kunne utvide til fem nye land . Sammen sørget Mitterrand og Kohl for at det ble avholdt mellomstatlige konferanser om den økonomiske og monetære unionen (finansministrene) og den politiske unionen (utenriksministrene) i desember 1990. I følge deres forslag bør miljøpolitikk, innvandrings- og asyllov, helse og narkotikakontroll være kommunisert, og europeisk statsborgerskap innført og en felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP). Traktaten om Den europeiske union (ofte kjent som " Maastricht-traktaten " eller "Unionstraktaten") undertegnet av utenriksministrene i Maastricht 7. februar 1992 fastsatte også samarbeid innen retts- og innenrikssaker og innføring av en felles valuta senest Avtalt 1. januar 1999. EU-parlamentets rolle ble ytterligere forsterket av innføringen av medavgjørelsesprosedyren , som satte den på nivå med EU-rådet på en rekke politikkområder.

Med den negative danske folkeavstemningen i juni 1992, kom unionstraktaten i en ratifikasjonskrise (franskmennene stemte bare 51% positive i desember 1992). Først etter at danskene hadde tillatt Maastricht-traktaten å gå i en andre folkeavstemning på grunn av visse spesielle interesser (inkludert manglende deltakelse i den monetære unionen) og den tyske føderale konstitusjonelle domstolen hadde avvist krav om overføring av suverenitetsrettigheter til EU som - innenfor de gitte rammene - i samsvar med grunnloven, var han i stand til å gjøre det, trådte i kraft 1. november 1993.

Rett etterpå - 1. januar 1995 - ble tre stater med i EU etter raske tiltredelsesforhandlinger - Østerrike , Sverige og Finland , som ble forhindret fra å gjøre det av deres strenge nøytralitetspolitikk til slutten av Øst-Vest-konfrontasjonen . Den Sveits og Norge (etter neuerlichem negativ stemme av innbyggerne) forble på sidelinjen, slik at EU er nå 15 medlemmer som er involvert.

Allerede før euro kunne demontering av grensekontroll og grenseinstallasjoner vekke en følelse av europeisk fellesskap mellom innbyggerne i medlemsstatene som var involvert i Schengen-avtalen , mer enn unionsborgerskapet , som bare noen få ble klar over . Fri bevegelse for mennesker, nedfelt i den europeiske samhandlingen som en del av det indre markedet, ble opprinnelig initiert av Benelux-landene, Frankrike og Forbundsrepublikken Tyskland gjennom Schengen-avtalen i 1985, men uten nødvendig politisamarbeid og standardisering av visum ville allerede ha tillatt implementering. I en annen avtale (Schengen II) i 1990 ble slike sikkerhetsrelaterte regler gitt, men fri bevegelse ble faktisk ikke praktisert før i 1995. I hovedsak er dette ikke et spørsmål om EUs kontraktsrett, slik man kan se fra de involverte statene. I mellomtiden har Schengen-området vokst betydelig og vil fortsette å utvide i fremtiden; Selv om det fremdeles ikke inkluderer alle EU-land, inkluderer det noen ikke-medlemmer (Norge, Island, Liechtenstein og Sveits).

Veien til euro som en felles valuta

Forberedelsene til den endelige realiseringen av en økonomisk og monetær union hadde allerede gått inn i et konkret stadium før slutten av blokkonfrontasjonen i 1989, men til tross for alle påfølgende kriser og motgang, er implementeringen av dem - i likhet med EU-traktaten - neppe tenkelig uten Den fransk-tyske traktaten Mitterrand-Kohl aksen og uten dynamikken i en grunnleggende endret verden og europeisk politisk situasjon. For den franske presidenten var den økonomiske og monetære unionen som skulle utdypes med innføringen av euroen viktig for hans godkjenning av gjenforeningen av Tyskland .

Det var Kohl som foreslo Jacques Delors å lede prosjektet i midten av 1988; Dette hadde igjen deltakelse fra sjefene for de europeiske sentralbankene i utviklingen av tilsvarende planer for å kunne bringe den konsentrerte ekspertisen til de øverste pengevergerne inn i feltet mot den forventede motstanden fra de enkelte regjeringer. Han lyktes faktisk i å vinne de fleste av deltakerne til en felles strategi; Margaret Thatcher (britisk statsminister 1979–1990) manglet tilhengere for hennes motstand.

Maastricht-traktaten fastsatte både datoen for starten på den monetære unionen (1. januar 1999) og vilkårene ( EU-konvergenskriterier ) som medlemsland i Unionen som ønsker å delta, må garantere innen den tid. De relaterte seg til prisnivået, statsgjelden, valutakursen og renten (hver innenfor angitte rammer) med sikte på makroøkonomisk stabilitet.

Da Deutsche Bundesbank prøvde å motvirke gjenforeningsrelatert overoppheting i juli 1992 ved å øke renten, utløste det alvorlig turbulens i partnerlandenes valutaer, som i likhet med Italia måtte devaluere etter at Bundesbank ikke klarte å kjøpe støtte eller, som Storbritannia, , forlot EMS helt (se pundkrise ; "Black Wednesday" ). En forpliktelse fra Bundesbank om å yte ubegrenset støtte til den franske franc, som også hadde kommet under massivt devalueringspress, reddet antagelig den monetære unionen.

Veien opp mot innføringen av euroen (så kalt i desember 1995) ble imidlertid truet av internasjonale valutakriser og manglende hensyn til konvergenskriteriene i mange EU-land. Vendepunktet var ikke før den tyske siden i slutten av 1996 gjennomførte en stabilitetspakt : I mai 1998 fant Det europeiske råd at 11 medlemsland (og like etterpå Hellas) oppfylte kriteriene for deltakelse i monetær union. 1. januar 1999 ble euroen introdusert som bokpenger , og 1. januar 2002 som den eneste form for kontant anbud i alle deltakerlandene - i begge tilfeller var det ingen signifikante komplikasjoner.

Forente Europa: Ekspansjonen østover

Presset for å tilpasse seg som har grepet EU etter slutten av øst-vest-konflikten gjenspeiles i den tettere rekkefølgen av tillegg og endringer i fellesskapstraktatene. I tillegg til og etter den enda mer solide europeiske forankringen av det forente Tyskland, måtte det være et spørsmål om å skape forutsetninger for integrering av statene i Sentral- og Øst-Europa løst fra sovjetisk hegemoni .

Det store antallet kandidatland sto i kontrast til alle utvidelsene av samfunnet som hadde funnet sted fram til det tidspunktet. Imidlertid måtte de helt forskjellige økonomiske og sosiale strukturene, levekårene og forskjellene i velstand sammenlignet med det eksisterende samfunnet være enda mer problematiske . På den annen side viste det tidligere Jugoslavia, synket inn i hat mot nasjoner, borgerkrig og etnisk forfølgelse i løpet av første halvdel av 1990-tallet, hvor viktig modellen og utøvelsen av europeisk integrasjon kan være for å stabilisere den skiftende postkommunistiske verden i interessene til både tiltredelseskandidatene og de gamle medlemmene.

Med kriteriene som ble vedtatt i København i juni 1993 spesifiserte EU vilkårene der det var klar til å akseptere ytterligere tiltredelser (demokratisk etablert institusjonell stabilitet, rettsstat , menneskerettigheter og beskyttelse av minoriteter , fungerende og konkurransedyktig markedsøkonomi ). Samtidig ga det imidlertid også hjelpemidler og ressurser slik at kandidatene hadde muligheten til å vedta gjeldende regelverk ( acquis communautaire ) av kontrakter, rettsakter, miljø- og forbrukerbeskyttelsesstandarder osv., Og levere bevis. I Agenda 2000 , utgitt av EU-kommisjonen i 1997 , ble den økonomiske rammen for slik bistand bestemt, slik at man fra 1998 kunne starte bilaterale tiltredelsesforhandlinger med hver kandidat hver for seg.

Som i forrige tiltredelsesrunder brakte forskjellige gamle medlemmer sine spesielle interesser i spill ved denne anledningen. Så nå fryktet z. For eksempel, spesielt Middelhavslandene Spania, Portugal og Hellas for den regionale finansieringen de har mottatt fra EU-budsjettet, og deres krav blokkerte midlertidig de nødvendige tilpasningsreformene i Fellesskapet, også på det institusjonelle området (for eksempel vekting av stemmer i Rådet for Den europeiske union ). Som i landbrukssektoren og den frie bevegelsen for arbeidere, var tilpasnings- og overgangsbestemmelser ofte gjenstand for forhandlinger i rådet og på toppmøtene til regjeringssjefene. Tiltrædelsen av tolv nye medlemsland til EU skjedde henholdsvis 1. mai 2004 og 1. januar 2007. 1. juli 2013 ble Kroatia med i EU.

EU søker også å utøve en stabiliserende innflytelse utenfor Unionens grenser. Mai 12, 2 004 , presenterte EU-kommisjonen en strategi papir for en europeisk naboskapspolitikk (ENP). Det er ment å gi nabolandene i Øst-Europa, Sør- Kaukasus og den sørlige Middelhavsregionen økonomiske privilegier. For å oppnå dette skal samarbeidet over landegrensene intensiveres. Den tar også for seg oppgjør av regionale konflikter , ulovlig migrasjon fra tredjestater, menneskehandel og terrorisme . Juni 14, 2004 , Georgia , Armenia og Aserbajdsjan var de første landene til å delta i programmet.

Den europeiske union i det 21. århundre

På grunn av kompleksiteten i utfordringene og mangfoldet av nasjonale spesialinteresser, har det blitt stadig vanskeligere innenfor EUs institusjonelle struktur og særlig i Det europeiske råd å utvikle eller forhandle om bærekraftige kompromisser som fremmer samfunnet. Maastricht Union-traktaten hadde allerede måttet utsette åpne spørsmål til en påfølgende traktatkonferanse. Men Amsterdam-traktaten og forbedringene som ble gjort i Nice 2000 har holdt seg stykkevis. Etter svikt i en EU-konstitusjonell traktat som et resultat av fransk og nederlendernes negative folkeoppgjør, vedtok Det europeiske råd i stedet Lissabontraktaten i oktober 2007, som - nesten identisk i sine kjerneaspekter - også i hovedsak tar sikte på en institusjonell reform av samfunnet. Nye spørsmål om den videre utviklingen av EU dukker opp som et resultat av finanskrisen fra 2007 og eurokrisen , som hovedsakelig ble reflektert i den pågående greske statsgjeldskrisen , samt i den felles styringen av flyktningkrisen , som var en av årsakene til at britene stemte for å forlate EU i juni 2016 blir sett på.

Innovasjoner i henhold til Lisboa-traktaten

Linjen som allerede ble fulgt i de tidligere traktatene om å styrke rettighetene til Europaparlamentet og dets stadig mer likeverdige stilling som Unionens beslutningsorgan med Rådet for Den europeiske union, utvides ytterligere i Lisboa-traktaten. Fra nå av har den også medbeslutningsmyndigheter , spesielt i spørsmål om den felles landbrukspolitikken og politi- og rettslig samarbeid i straffesaker .

Det europeiske råd ledes nå av en president for det europeiske råd , valgt for to og et halvt år , som skal konsentrere seg helt om denne oppgaven og hovedsakelig sikre kontinuitet med hensyn til rådets agenda og koordinering mellom regjeringssjefene. Hvis han gjenvelges en gang, kan han inneha stillingen i totalt fem år. I Ministerrådet beholdes imidlertid prinsippet om at formannskapet roterer hver sjette måned mellom medlemslandene; Det kreves fortsatt enstemmighet i utenrikspolitikk og skattesaker. Ellers, fra og med 2014, skal beslutninger tas i henhold til dobbeltflertallsmodus .

I fremtiden vil hovedansvaret for koordinering av europeisk utenrikspolitikk være en " høy representant for felles utenriks- og sikkerhetspolitikk ", som ikke bare leder styret for utenriksministrene, men også fungerer som utenrikskommisjonær og visepresident for EU-kommisjonen . Som rådets president og kommisjonær kan han også selvstendig ta initiativ og komme med forslag til politikk. I henhold til Lisboatraktaten bekjemper områder med økt fremtidig samarbeid klimaendringer og energisolidaritet , samt den felles sikkerhets- og forsvarspolitikken og bevæpningspolitikken.

Friheten til Union borgere er garantert av Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter , som er basert på den europeiske menneskerettskonvensjon . Som regel binder den Unionen og dens medlemsland i gjennomføringen av europeisk lov . Unionsborgerne mottar direkte politiske deltakelsesrettigheter med muligheten til å be Europakommisjonen om å legge fram et lovutkast om et bestemt emne innenfor rammen av et såkalt borgerinitiativ i hele Europa .

For fremtidige større endringer i EU-traktaten er det planlagt at Det europeiske råd skal opprette en europeisk konvensjon bestående av representanter for de nasjonale parlamentene og regjeringene, Europaparlamentet og EU-kommisjonen. Denne konvensjonen utarbeidet ved konsensus et reformforslag før da som før en regjeringskonferanse utarbeidet endringsavtalen, som deretter må ratifiseres av alle medlemsstater. På den annen side gjør forbedret samarbeid en gruppe EU-medlemmer i stand til å ta separate skritt for å integrere (slik det allerede er gjort, for eksempel innenfor rammen av Schengen-avtalen ) hvis prosjektet ikke kan gjennomføres i hele EU. Hvis minst en tredjedel av medlemslandene er involvert, kan EU-institusjonene sette europeisk lov, selv om dette bare gjelder i de deltakerlandene. På den annen side regulerer Lissabontraktaten nå også frivillig tilbaketrekning av en stat fra Unionen.

Langsom fart - kraftig ratifisert fremgang med integrasjon

Ikke bare den mislykkede innføringen av en EU-grunnlov, men også den ekstremt arbeidskrevende, truet også med fiasko og med alle slags spesielle forskrifter for ratifiseringsprosessen for de enkelte medlemslandene i Lisboa-traktaten, viser at EUs funksjonalitet og målretning ved begynnelsen av det 21. århundre stå på prøve. I samme retning er det også problematisk at en nedgang i politisk interesse for fremdriften for europeisk integrasjon kan observeres blant EU-borgere, i hvert fall i forhold til den fortsatte nedgangen i deltakelsen i valgene til Europaparlamentet.

Ikke bare med hensyn til Irland, hvor forbedringer og en endret politisk situasjon resulterte i en positiv statsborger stemme for Lisboa-traktaten bare på andre forsøk, men også i de opt-out klausuler til charteret om grunnleggende rettigheter for Storbritannia, Polen og Tsjekkia kan man se at viljen til å delta i Unionens fremskritt på integrasjonsområdet ikke var lett å oppnå mange steder. Dommen fra den føderale forfatningsdomstolen om den vesentlig bekreftede forenligheten av Lisboa-traktaten med grunnloven har også blitt tolket som en brems for integrasjonen og har møtt en veldig blandet respons fra den politiske offentligheten. Dommen sier blant annet Al: "Europeisk forening på grunnlag av en union av suverene stater kan ikke realiseres slik at et tilstrekkelig rom for politisk dannelse av økonomiske, kulturelle og sosiale levekår forblir mer i medlemsstatene. " Loven om utvidelse og styrking av Forbundsdagen og Forbundsrådet i saker knyttet til EU ble erklært for utilstrekkelig og forbedringer ble gjort obligatoriske.

Volker Kauder sa på vegne av parlamentarisk gruppe CDU / CSU: ”Vi ønsker rettens avgjørelse. Landemerkedommen vil utfolde sin betydning over hele Europa. [...] Det er også et viktig signal om at den føderale forfatningsdomstolen har tildelt seg en sterkere kontrollfunksjon og vil fortsette å overvåke fremtiden for at EUs institusjoner ikke klart overskrider deres tildelte fullmakter. "

Tidligere føderal utenriksminister Joschka Fischer ( Bündnis 90 / Die Grünen ) skrev: ”I navnet på å forsvare demokratiets prinsipp, ber vår høyeste domstol folk om å stole på mellomstatlig samarbeid og holde seg borte fra ytterligere integrasjonstrinn. Men det betyr intet mindre enn å styrke regjeringer i navnet demokrati og folkesuverenitet - og det er absurd. […] Karlsruhe locuta, causa finita? Å, hvor fra! Med mange tilbakeslag og gjennom dype kriser vil Europa fortsette å utvikle seg som en integrerende union av stater , enten Karlsruhe liker det eller ikke. Fordi dette er og vil forbli det viktigste prosjektet for oss tyskere og europeere. "

Den mangeårige føderale utenriksministeren Hans-Dietrich Genscher ( FDP ) kommenterte også kritisk til konstitusjonsdomstolens avgjørelse: ”En nærmere titt avslører at dommen er viklet inn på en nesten seminarlignende måte i sammenstillingen av konføderasjonen og forbundsstaten . EU er imidlertid en juridisk figur av sui generis - dens helt egen, enestående og utviklende natur, ikke sammenlignbar med former for regjering eller mellomstatlige avtaler eller FN. EU er den skjebnesvangre unionen til de europeiske folkene som beveger seg stadig nærmere hverandre i dynamikken i den europeiske integrasjonsprosessen. […] Ved å gå inn i en ny verdensorden preget av global gjensidig avhengighet, har EU fått ytterligere legitimitet. Dette krever at europeiske institusjoner er i stand til å handle og ta beslutninger . Tyskland bør fortsette å se seg selv som motoren i EU og ikke bytte fra det fransk-tyske lokomotivet til et tysk bremserhus. "

Uklare fremtidsutsikter for EU

Etter ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten, er det flere spørsmål og alternativer som er åpne for utviklingsutsiktene til EU i det 21. århundre:

• Kan den fortsette å fungere som en kompatibel modell og motta med åpne armer alle som ønsker å bli med som vedtar standardene og oppfyller medlemskapskriteriene?
• Bør den, for å fremme sin interne stabilitet og øke sin globale politiske vekt, konsentrere seg mer om arbeidet med å utdype det eksisterende samfunnet og nøye utforske de nødvendige forutsetningene for dette?
• Kan hun også gjøre en ting uten å forlate den andre?

En titt på utviklingen av integrasjonsprosessen viser at det har vært flere endringer mellom faser av dynamisk omveltning og slik relativ stagnasjon. Statene som ble nådd var alltid bare foreløpige, med sikte på forbedring i fremtiden. Hvordan skal man forestille seg EU på destinasjonen i dagens verden? Å komme til enighet om dette kan være vanskeligere enn å gå fra kompromiss til kompromiss. I lys av noen av de viktigste prestasjonene de siste tiårene, er ikke praksis som har ført til disse resultatene ugunstige:

• praktiseringen av aktiv, men alltid fredelig, forsoning av interesser i nasjonal forstand (hvem vil fremdeles anse en krig mellom grunnleggerne av EU som sannsynlig?);
• et felles europeisk marked, som nå inkluderer 28 medlemsland, kombinert med et EU-bredt støtteprogram for strukturelt svake regioner;
• en felles valuta for mer enn halvparten av dagens medlemsstater (" eurosonen ");
• integrasjonen av de fleste statene i Sentral- og Øst-Europa, som, som "sosialistiske brorstater" under innflytelse fra supermakten Sovjetunionen, verken kunne dra nytte av Marshall-planhjelpen eller bli med i prosessen med vest-europeisk forening.

Europas rolle og betydning i dag er verken ubestridt eller endimensjonal. Men z. B. gitt av filosofen Hans-Georg Gadamer :

Bank- og eurokrise med samfunnsøkonomiske omveltninger

EUs medlemsland ble i ulik grad rammet av den globale finanskrisen fra 2007 og den påfølgende eurokrisen : Sør mer enn nord, Hellas spesielt dårlig og vedvarende. Med svikt i den tidligere rikelige banklånefinansieringen gikk det for gjeldsrike greske nasjonalbudsjettet fra en nødsituasjon til den neste - opp til trusselen om nasjonal konkurs . Sist men ikke minst hadde tyske og franske finansielle selskaper investert i greske statsobligasjoner, som igjen ble truet som et resultat. I tillegg truet den greske krisen med å spre seg til andre medlemsland, spesielt i Middelhavsregionen. I begynnelsen av mai 2010 ble EUs finansministre, Det internasjonale pengefondet (IMF), Den europeiske sentralbanken (ECB) og EU-kommisjonen enige om rammebetingelser for bistand til Hellas, der omfanget av garantien til de enkelte landene var basert på kapitalandelen i ECB og for Tyskland beløp seg til 22,4 milliarder euro. Til gjengjeld måtte Hellas forplikte seg til et tøft innstrammings- og reformprogram for å gjenopprette landets konkurranseevne og gjeldsservicekapasitet. De troika bestående av kommisjonen, ECB og IMF bør se over dette. I september 2012 trådte en endring i Lisboa-traktaten, som etablerte en europeisk stabilitetsmekanisme (ESM), i kraft, supplert med den europeiske fiskalpakt, som trådte i kraft i begynnelsen av 2013 .

Ingen av de betingede hjelpepakkene som EU har forhandlet om har midlertidig kompensert for den økonomiske og sosiale tilbakegangen som er forbundet med drastiske innstrammingstiltak. Hellas gjenværende i eurosonen var også til tider tvilsom. Et fenomen etter krisen som er uttalt utenfor Hellas, for eksempel i Italia og Spania, er høy arbeidsledighet , spesielt blant den yngre generasjonen. Men faren for at EU bryter sammen i løpet av eurokrisen, "som hadde kommet fra gjensidig nektelse av å vise solidaritet - nektelse av smertefulle strukturelle reformer i kriselandene og nektelse av å støtte disse reformene av de økonomiske driverne [.. .] - så ut til å ha blitt avverget i slutten av 2012. "

Autonomi og løsrivelse tendenser i strid med Unionen

De latent anti-europeiske pronasjonalistiske politiske strømningene til Front National i Frankrike, FPÖ i Østerrike eller Partij voor de Vrijheid i Nederland har fått ekstra drivkraft som følge av flyktningkrisen fra 2015, og det samme har nasjonale isolasjonistiske tiltak mot tilstrømningen av flyktninger i østeuropeiske land og tilhengerne av Storbritannias utgang fra EU ved en folkeavstemning . Etter at flertallet av de som stemte 23. juni 2016 stemte for Brexit, er spørsmålene fortsatt ubesvarte om Storbritannias fremtidige posisjon i Europa og overfor EU, samt konsekvensene for den videre utviklingen av EU selv Det europeiske integrasjonsprosessen var årsaken til valget av Emmanuel Macron til den franske presidenten, som kombinerer kort- og mellomlang sikt reformplaner med sitt initiativ for Europa . Både ideen om en koalisjon av medlemslandene forberedt på videre integreringstrinn i betydningen av et kjerne-Europa og krav om å opprette en "europeisk regjering" som er mindre avhengig av nasjonale interesser med et demokratisk legitimert Europaparlamentet og sterkere beslutning å lage fullmakter fra EU-kommisjonen blir diskutert på nytt; andre stemmer advarer mot å forvente at skeptiske EU-borgere i det hele tatt tar ytterligere skritt mot integrering. Den langsiktige pro-europeiske Jürgen Habermas holder derimot: “Unionens makt er konsentrert der de nasjonale interessene får lov til å blokkere hverandre. En transnasjonalisering av demokrati ville være det riktige svaret. På en annen måte, i et svært gjensidig avhengig globalt samfunn, kan det beklagede og faktiske tapet av kontroll som innbyggerne føler, ikke gjøres opp for. "

Kronikk om europeisk integrasjon

• 1922: Stiftelsen av den paneuropeiske union
• 5. mai 1949: Europarådet blir stiftet
• 9. mai 1950: Presentasjon av Schuman-planen
• 18. april 1951: Undertegnelse av traktaten European Coal and Steel Community av Frankrike , Belgia , Luxembourg , Nederland , Tyskland og Italia
• 24. juli 1952: traktaten om det europeiske kull- og stålfellesskapet trer i kraft
• 25. mars 1957: Undertegnelse av Roma-traktaten som oppretter Det europeiske økonomiske fellesskapet og det europeiske atomenergifellesskapet
• 1. januar 1973: Storbritannia , Irland og Danmark blir med i EF
• 1. januar 1979: Ikrafttredelse av det europeiske pengesystemet
• 1. januar 1981: Hellas blir det 10. medlem av EØF
• 1. januar 1986: Spania og Portugals tiltredelse
• 3. oktober 1990: Tysk gjenforening og tiltredelse av de nye føderale statene Sachsen , Thüringen , Sachsen-Anhalt , Brandenburg og Mecklenburg-Vorpommern samt Øst-Berlin til EF
• 7. februar 1992: Undertegning av Maastricht-traktaten og sammenslåing av EF, Euratom og EKSF til å danne Den europeiske union (EU)
• 1. november 1993: Maastricht-traktaten trer i kraft og EU blir grunnlagt
• 1. januar 1995: Sverige , Finland og Østerrike blir med i EU
• 1. januar 1999: Innføring av euro som bokpenger
• 1. januar 2002: Innføring av euroen som kontanter i Tyskland, Nederland, Belgia, Luxembourg, Frankrike, Spania, Portugal, Irland, Østerrike, Finland og Italia
• 1. mai 2004: EUs utvidelse mot øst, Polen , Tsjekkia , Slovakia , Ungarn , Malta , Kypros , Slovenia , Estland , Latvia og Litauen tiltrådte EU
• 1. januar 2007: Romania og Bulgaria blir med i EU
• 1. juli 2013: Kroatia blir med i EU
• 23. juni 2016: Folkeavstemning om å forlate EU i Storbritannia (resultat per utgang).

Se også

• Liste over individuelle datoer på EUs historie
• Pioner innen europeisk integrasjon
• American Committee for a United Europe (ACUE)
• Monnet plan

litteratur

• Gerhard Brunn : europeisk forening fra 1945 til i dag. 5. utgave. Reclam, Stuttgart 2020, ISBN 978-3-15-014027-7 (RUB 14027).
• Rolf Hellmut Foerster: Europa. Historien om en politisk idé. Med en bibliografi over 182 samlingsplaner fra årene 1306–1945. Nymphenburger Verlagshandlung, München 1967.
• Michael Gehler : Europa. Ideer - Institusjoner - Forening . 2. utgave. Olzog, München 2010. ISBN 3-7892-8129-8 .
• Matthias von Hellfeld: Europa fra starten. Historien til kontinentet vårt. Herder, Freiburg i. Br. 2019, ISBN 978-3-451-38552-0
• Wolfram Kaiser, Antonio Varsori (red.): European Union History. Temaer og debatter. Palgrave Macmillan, Basingstoke 2010, ISBN 978-0-230-23270-9 .
• Wilfried Loth : Europas forening. En uferdig historie. Frankfurt / New York 2014, ISBN 978-3-593-50077-5 .
• Jürgen Mittag: En kort historie om EU . Fra den europeiske ideen til i dag. Aschendorf, Münster 2008, ISBN 978-3-402-00234-6 . 
• Frank R. Pfetsch , Timm Beichelt: Den europeiske union. Historie, institusjoner, prosesser - en introduksjon. 3., eksp. og oppdatert utgave. Fink, Paderborn / München 2005, ISBN 978-3-8252-1987-1 ( UTB vol. 1987) / ISBN 978-3-7705-3217-9 (Fink).
• Wolfgang Schmale: Europeanizations , i: European History Online , red. fra Institute for European History (Mainz) , 2011, åpnet 16. november 2011.
• Guido Thiemeyer: europeisk integrasjon. Motiver, prosesser, strukturer. Böhlau, Köln 2010, ISBN 978-3-412-20411-2 (Böhlau) / ISBN 978-3-8252-3297-9 ( UTB. Vol. 3297).

weblenker

• CVCE - database med informasjon og kilder om historien om europeisk integrasjon ( Flash- side)
• Arkivmateriell om historien til europeisk integrasjon kan sees i EUs historiske arkiv i Firenze
• Clio-online, temaportal europeisk historie - essays og kilder om europeisk historie
• EU-grunnlegger
• Kiran Klaus Patel / Ulrike von Hirschhausen : Europeanization . Versjon 1.0, i: Docupedia-Zeitgeschichte , 29. november 2010

Individuelle bevis

1. ^ John Gillingham: Den franske Ruhr-politikken og opprinnelsen til Schuman-planen . (PDF; 8,2 MB). I: Kvartalsutgaver for samtidshistorie , utgave 1/1987
2. ↑ sitert fra Brunn, s. 91.
3. ↑ Sti uten retur. - Bak fasaden av deres fransk-tyske vennskap kjempet Helmut Kohl og François Mitterrand bittert for enhet og euro, slik nye dokumenter fra kansleriet nå viser. Var oppgivelsen av Deutschmark prisen for gjenforening? I: Der Spiegel . Nei. 10 , 1998 ( online ). 
4. ↑ Mitterrand krevde euro i retur for enheten , Spiegel Online fra 25. september 2010, tilgjengelig 10. juli 2011.
5. ↑ Brunn, s. 289 f.
6. ↑ BVerfG , 2 BvE 2/08 av 30. juni 2009 , retningslinje 3 i dommen fra det andre senatet
7. ↑ uni-kassel.de
8. ↑ Joschka Fischer : En nasjonal bar. I: ZEIT ONLINE . ZEIT ONLINE GmbH, 9. juli 2009, åpnet 25. mars 2020 . 
9. ↑ Hans-Dietrich Genscher Europa er vår skjebne . I: Der Tagesspiegel , 14. juli 2009
10. ↑ Hans-Georg Gadamer : Europas arv . 2. utgave. Frankfurt am Main 1990, s.31.
11. Oth Loth 2014, s. 405
12. ↑ Loth 2014, s.414
13. ↑ Spillerne går av. Kjerne-Europa som frelse: En samtale med Jürgen Habermas om brexit og EU-krisen . I: Die Zeit , nr. 29/2016, s. 37 f.
14. ↑ Jf. Manuel Müller: Gjennomgang av: Kaiser, Wolfram; Varsori, Antonio (red.): European Union History. Temaer og debatter. Basingstoke 2010 . I: H-Soz-u-Kult , 30. mars 2011.