Felles analyse- og strategisenter for ulovlig migrasjon

Det tyske felles analyse- og strategisenteret for ulovlig migrasjon (GASIM) er et permanent informasjons- og samarbeidsenter på tvers av byråer med sikte på å intensivere samarbeidet i kampen mot ulovlig migrasjon .

grunnleggelse

GASIM dukket opp i mai 2006 fra Joint Analysis and Strategy Center Smuggling Crime (GASS) og er ment å muliggjøre en helhetlig kamp mot fenomenet ulovlig migrasjon.

Felles analyse- og strategisenter for smugling av kriminalitet (GASS)

I november 2004, som et resultat av visumsaken, opprettet det føderale innenriksdepartementet et felles analyse- og strategisenter for menneskesmugling av Federal Criminal Police Office og Federal Police med deltagelse av Federal Customs Administration (økonomisk kontroll av ulovlig ansettelse). Oppgavene til GASS inkluderte blant annet forbedring av den nasjonale og internasjonale kunnskapsutvekslingen, den operasjonelle og strategiske evalueringen av eksisterende informasjon, samt tilknytningen til kunnskapen fra andre myndigheter som arbeider med smugling av kriminalitet , utvikling av politi og myndighetstilnærminger for å bekjempe, tilveiebringelse av evalueringsresultater for etterforskningsprosedyrer og utvikling av konsulenttilnærminger. GASS undersøkte problemet med smugling av kriminalitet i forbindelse med uautorisert arbeid, særlig den såkalte arbeidskontraktsprosedyren og det tilhørende potensialet for misbruk. Det opprinnelige fokuset på GASS ble utvidet da det ble utvidet til Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM) og inkluderer nå hele komplekset av ulovlig migrasjon i GASIM.

organisasjon

GASIM er en felles informasjons- og samarbeidsplattform av Federal Foreign Office (AA), Federal Office for Migration and Refugees (BAMF), Federal Office for the Protection of Constitution (BfV), Federal Criminal Police Office (BKA), Federal Intelligence Service (BND), Federal Police (BPOL) og økonomisk kontroll av svart arbeid (FKS) fra Federal Customs Administration . GASIM er ikke en uavhengig myndighet eller organisasjon. Den har derfor ikke eget budsjett ; Etter den føderale regjeringen er det ikke nødvendig med et spesifikt juridisk grunnlag for GASIM.

Etter etableringen hadde GASIM 36 ansatte, ved utgangen av 2006 33 ansatte og i 2007 totalt 40 personer (inkludert BMI: 2, BKA: 13, Federal Police: 14, BAMF: 6, BND: 1, FKS: 2, samt personell) jobbet der hendelsesrelatert AA: 2 og BfV: 1).

I 2009 ble samarbeidet i GASIM redesignet, det føderale politiet representerer GASIM eksternt, men har ikke noe spesifikt mandat og ingen myndighet til å utstede instruksjoner.

I juli 2011 jobbet totalt 18 personer permanent ved GASIM. I forhold til sendemyndighetene besto personalet av Federal Office for Migration and Refugees (fem), Federal Criminal Police Office (to), Federal Intelligence Service (en), Federal Police (ni) og den økonomiske kontrollen av ulovlig ansettelse (en). Federal Foreign Office og Federal Office for Protection of the Constitution er representert i GASIM fra sak til sak.

GASIM var opprinnelig basert i Treptowers i Berlin og flyttet til et sted for det føderale politihovedkvarteret i Potsdam i august 2009 .

oppgaver

Senterets oppgaver er innsamling av all tilgjengelig strategisk kunnskap innen ulovlig migrasjon , evaluering og analyse, opprettelse av situasjonsrapporter, oppfatning av en varslingsfunksjon og internasjonalt samarbeid.

Siden 1. august 2009 har GASIM ikke lenger utført sine oppgaver i fora, men i fleksible, tidsbegrensede og prosjektrelaterte arbeidsenheter.

GASIM arbeider på et strategisk nivå med følgende sammenlignbare organer i andre EU-land:

  • Analysesenter for statlig grensevern og migrasjon av Tsjekkia (ANACEN);
  • Analysegruppe for den overordnede forvaltningen av asyl og innvandring i Forbundsdepartementet i Republikken Østerrike (GAF);
  • Federal Advisory Platform on Illegal Migration of the Kingdom of Belgium (FIOM).

Databeskyttelseskritikk og separasjonskrav

Siden oppstarten har GASIM vært gjenstand for mange små henvendelser fra Forbundsdagen til den føderale regjeringen. I 2008 siktet TV-magasinet Report Mainz at GASIM brøt skillet mellom politi og etterretningstjenester . Basert på uttalelsene fra en varsleren og et internt brev fra BKA ble det påstått at det ble stilt spørsmålstegn ved lovbestemmelser om databeskyttelse, at det ble planlagt ytterligere etterforskningstrinn med politiet og at eventuelle individuelle operasjonelle spørsmål ble behandlet i GASIM. Statssekretæren i det føderale innenriksdepartementet , August Hanning , uttalte da at påstandene som ble lagt fram var både teknisk og juridisk uriktige og uten grunnlag. Utveksling av informasjon og data skjer på bakgrunn av de respektive områdespesifikke lovbestemmelsene. Eksisterende ansvar og myndighetene til de involverte myndighetene ville verken bli berørt eller endret. Kravet om skille mellom politi og etterretningstjenester, som myndighetene i GASIM også overholder i sin helhet, er ikke et forbud mot samarbeid.

I mai 2009 rapporterte Rapport Mainz om funnene til Federal Data Protection Commissioner Peter Schaar fra sitt inspeksjonsbesøk i GASIM i november 2008. Han bekreftet "et stort antall svært kritiske spørsmål" under utvekslingen av personopplysninger i Forum 4 og Forum 7. Dataene som ble overført av det føderale politiet til BND er ulovlige på grunn av manglende juridisk grunnlag, og overføring av data ved økonomisk kontroll av ulovlig arbeid til BND, BKA, grunnlovsbeskyttelse eller den militære mot-etterretningstjenesten er bare tillatt i enkeltsaker på forespørsel, og dataoverføringen fra Federal Office for Migration and Refugees to the BND må. Den føderale regjeringen har ikke fulgt den juridiske vurderingen fra Federal Data Protection Commissioner .

Individuelle bevis

  1. a b Joint Analysis and Defense Center for Illegal Migration in Berlin-Treptow , svar (Drucksache 16/2432) på en liten forespørsel fra forbundsdagens medlemmer Ulla Jelpke , Sevim Dagdelen og DIE LINKE parlamentariske gruppe , august 2006. (PDF-fil; 77 kB) .
  2. a b Tiltak for ytterligere forbedring av visumutstedelsesprosessen 2.3 Joint Analysis and Strategy Center for Smuggling Crime (GASS), 2.4 Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM), rapport til det tyske forbundsdagen 29. september 2006 (PDF)
  3. Institusjonalisert samarbeid mellom politi og tjenester Jan Wörlein, ak - analyse & kritik - avis for venstresidig debatt og praksis / nr. 532 / 17. oktober 2008.
  4. a b Besøk til Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM) av Thomas Mischke, Bund Deutscher Kriminalbeamter , 18. mars 2010.
  5. a b Kravet om å skille politi og hemmelige tjenester og det felles analyse- og forsvarssenteret for ulovlig migrasjon i Berlin-Treptow (PDF; 75 kB) Forbundsregeringens svar 18. august 2006 (trykksak 16/2420) på mindre spørsmål fra MP Ulla Jelpke , Sevim Dagdelen og DIE LINKE parlamentariske gruppe. (Tryksaker 16/2352).
  6. Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration - State of Play 2007 (PDF; 121 kB) Svar fra den føderale regjeringen 7. mars 2008 (trykksak 16/8482) på mindre spørsmål fra parlamentsmedlemmer Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Irmingard Schewe -Gerigk, et annet parlamentsmedlem og Alliance 90 / THE GREENS parlamentariske gruppe (trykksak 16/8238).
  7. Politisk rapport 2009 av den tyske nasjonale kontaktpunkt ( Memento av den opprinnelige fra 25 oktober 2014 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og har ennå ikke blitt sjekket. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. for European Migration Network (EMN) BAMF, februar 2010.  @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bamf.de
  8. a b c tysk forbundsdag trykt materiale 17/6720 ; Forbundsregeringens svar på mindre spørsmål fra parlamentsmedlemmer Memet Kilic, Josef Philip Winkler, Wolfgang Wieland, andre parlamentsmedlemmer og Alliance 90 / THE GREENS parlamentariske gruppe, 2. august 2011.
  9. ^ Senter for bekjempelse av smuglingsforbrytelser Peter Stützle, Deutsche Welle 18. juli 2006.
  10. Myndigheter utenfor kontroll - Hva skjer i Schäubles flaggskipprosjekt "GASIM"? Daniel Hechler, Report Mainz 29. september 2008 ( kringkasting , RTF , 29 kB).
  11. Federal Ministry of the Interior: Anklager mot GASIM har ikke grunnlag overhodet ( minnesmerke av den opprinnelige fra 04.03.2016 i Internet Archive ) Omtale: The arkivet koblingen ble satt inn automatisk og ennå ikke kontrollert. Vennligst sjekk originalen og arkivlenken i henhold til instruksjonene, og fjern deretter denne meldingen. BMI 30. september 2008.  @1@ 2Mal: Webachiv / IABot / www.bmi.bund.de
  12. ^ Schaar: Ulovlig dataoverføring i GASIM- rapporten Mainz , 28. mai 2009
  13. ^ BKA og BND jobber sammen mot »ulovlig« migrasjon: "When the BKA with the BND" av Till Grefe, Jungle World No. 28, 9. juli 2009
  14. a b BT-Drs. 17/5200 : 23. aktivitetsrapport for årene 2009/2010 (PDF, 2,6 MB), 7.1.5 Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM) - resultater av databeskyttelsesgjennomgangen. Den føderale kommisjonæren for databeskyttelse, åpnet 19. mars 2015.