Ikke-menighetsområde

Et kommunefritt område er et avgrenset område i forvaltningsrett som ikke tilhører noen politisk kommune . De fleste av disse områdene er ubebodde (skogsområder, vannområder, militære treningsområder osv.). I Nord-Amerika, derimot, refererer begrepet Unincorporated Area vanligvis til bebodde områder.

Tyskland

I Tyskland er det både ikke-inkorporerte områder som ble dannet av statlig suverenitet, så vel som de som aldri tilhørte en kommunes territorium og blir referert til som "opprinnelig ikke-inkorporerte områder".

Områder uten kommuner eies for det meste enten av staten de ligger i, eid av Forbundsrepublikken Tyskland eller Forbundsbyrået for eiendomsoppgaver . Den administrative suvereniteten ligger vanligvis hos distriktskontoret eller distriktsadministrasjonen i det aktuelle distriktet , og det ansvarlige registerkontoret er i en nabokommune. Unntak er to bebodde, samfunnsfrie områder med egne administrasjoner i Niedersachsen og de to samfunnsfrie områdene i Schleswig-Holstein , som kontorene som områdene tilhører er ansvarlige for.

Med tanke på det felles selvstyre garantert av grunnloven og prinsippet om demokrati, har konstitusjonelle bekymringer blitt reist i den juridiske litteraturen mot den fortsatte eksistensen av - i det minste bebodde - kommunefrie områder. I det minste er det nødvendig med en representasjon av beboerne med betydelige rettigheter til å delta. I Niedersachsen, den eneste staten der offisielle ikke-sognegrupper fremdeles er bebodd, er det planer om at representanter for beboere skal velges der, men med bare noen få av deres egne beslutningskrefter.

Oversikt

I Tyskland er det 207 innlandsområder uten sogn, som er spredt over fem land:

De tyske områdene utenfor strandlinjen er jevnlig opprinnelig samfunnsfrie områder. Dette gjelder kyststatene Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen og Schleswig-Holstein ved Nord- og Østersjøen med sine tilstøtende elvemunninger. Imidlertid har enkelte vannmasser blitt kommunalisert, i det minste i Schleswig-Holstein. Landområder som har oppstått ved deponi eller andre landgjenvinningstiltak blir ikke automatisk nabokommunenes territorium, men må først tildeles dem ved lov eller i en administrativ prosedyre.

I 2000 var antallet samfunnsfrie områder i Tyskland 295, med et samlet areal på 4.890,33 km². Ikke-inkorporerte områder oppløses gjentatte ganger, og deres område blir innlemmet i nabosamfunn, spesielt ofte i Bayern, staten med det største antallet ikke-inkorporerte områder (se også listen over ikke-inkorporerte områder i Bayern ). Det er også reduksjoner i eksisterende menighetsfrie områder.

Uregulerte områder etter størrelse (areal)

Følgende er de største kommunefrie områdene i Tyskland (inkludert alle bebodde områder, men unntatt innsjøer) med et område på mer enn 50 km²:

I Bayern er det noen flere sammenhengende, ikke-inkorporerte områder med mer enn 50 km²; Disse består imidlertid av flere tilstøtende, samfunnfrie områder, som hver er mindre enn 50 km² store.

Samfunnsfrie innsjøer

De innsjøer som tilhører ethvert samfunn, og derfor kommunefrie områder er, med unntak av Bodensjøen (se nedenfor), alt i Bayern . I den første listen over de bayerske samfunnsfrie områdene fra 1956 (forordning om underavdeling av den frie staten Bayern i administrative distrikter, uavhengige byer og distrikter 9. november 1956, vedlegg), blir disse fortsatt referert til som vanndistrikter . I kunngjøringen fra det bayerske innenriksdepartementet 16. september 1966 nr. IB 3 - 3000/10 - 9 om eksistensen og navnene på de samfunnsfrie områdene. Bavarian State Gazette No. 39 av 30. september 1966 , benyttes ikke begrepene vanndistrikt , innsjødistrikt og skogsdistrikt .

Det samfunnsfrie området Waginger See består av innsjøene Waginger See og Tachinger See .

Øyene til de tre første innsjøene ( Herrenchiemsee , Frauenchiemsee , Krautinsel , Roseninsel og det meste av Schwedeninsel ) tilhører ikke de samfunnsfrie områdene i innsjøene. Ellers faller grensene for innsjøene som samfunnsfrie områder og vannområder stort sett sammen. Mindre avvik, slik at et kommuneområde stikker litt ut i vannoverflaten eller det kommunefrie området inneholder smale strandlinjer som vestbredden til Schwedeninsel i Ammersee, kan oppstå av kartleggingsgrunner, så vel som fra det faktum at strandlinjer endres i løpet av flere tiår, for eksempel i området ved elvemunningsdeltaet til Tiroler Ache i Chiemsee.

Den Bodensee grad står i en særstilling, som for mye av Upper Lake , er den nasjonale tilhørighet løst selv. Men siden selv de delene av Bodensjøen, som utvilsomt er en del av Tyskland, aldri ble lagt til en kommune eller et distriktsområde, er Bodensjøen, i den grad den tilhører Tyskland, opprinnelig et område uten kommuner.

Beboede ikke-inkorporerte områder

Bare to av de ikke-inkorporerte områdene er offisielt bebodd:

Disse to utgjør Bergen militære treningsområde .

Tidligere bebodde ikke- sognegrupper er den østfrisiske øya Memmert , som fortsatt hadde en befolkning på 2 den 31. desember 2002, men har vært ubebodd siden 2004, og herregården Münsingen , som ble redusert til de bebodde områdene 1. januar , 2011.

Den Gutsbezirk Reinhardswald er ubebodd, ifølge Statistisk årbok, likevel faktisk to beboerne som er registrert der. De resulterende kuriositetene var allerede gjenstand for små henvendelser til det hessiske stats parlamentet. Hvorfor området fremdeles er oppført som ubebodd, er ukjent.

Ansvarsområdet for de bebodde ikke-sognegruppene tilsvarer i utgangspunktet det for et sogn. Imidlertid er det ikke noe kommunestyre , bare et lokalt råd. Som et "hode" har de bare et område eller distriktshode.

På tidspunktet for folketellingene 13. september 1950 og 6. juni 1961 hadde også Bayern et stort antall bebodde områder uten sogner (minst 13 bebodde områder uten sogner med 665 innbyggere i 1950 og minst 10 med 261 innbyggere i 1961).

Baden-Württemberg

I Baden-Württemberg er det to ikke-inkorporerte områder, Guts Bezirk Münsingen og Rheinau .

Bayern

Hessen

I Hesse , i henhold til § 153 (1) (c) i Hessian kommunelov , fortsetter forordningen om ikke- sognegrenser og godsdistrikter fra 15. november 1938 å gjelde . Det skiller mellom menighetsfritt land og herregårder . Michelbuch- distriktet er en menighetsfri eiendom, eiendomsdistriktene Kaufunger Wald , Reinhardswald og Spessart er skogsdistriktsdistrikter i betydningen av § 4 (2) i forordningen. I skoggodsdistriktene er den ansvarlige statlige skogoffiser bostyrer .

Niedersachsen

Niedersachsen "Ordinance on the Administration of Community-Free Areas" skiller mellom (bebodde) "Community-Free Districts" ( Osterheide og Lohheide ) og "Other Community-Free Areas" (23, for eksempel Lütje Hörn ).

Rheinland-Pfalz og Saarland

Det felles tysk-luxembourgske suverene territoriet tilhører ikke en kommune eller et distrikt i verken Rheinland-Pfalz eller Saarland.

Østerrike

Det er ingen samfunnfrie områder i Østerrike . Hele det nasjonale territoriet er delt inn i kommuner i samsvar med kravene i artikkel 116, paragraf 1 i den føderale konstitusjonelle loven , der alle vannmasser, fjell og andre ubebodde områder alltid er en del av en kommune. Følgelig har de østerrikske kommunene ofte et betydelig overflateareal, særlig i den indre Alpene regionen, hvor kommunale områder i disse tilfellene bare består av ubebodde høyfjelllandskap over lange avstander. Den tyrolske kommunen Sölden er for eksempel 467 km² større enn den føderale hovedstaden Wien , men har bare 4000 innbyggere.

Sveits

I Sveits brukes ikke begrepet ”samfunnsfritt område”, men også her er det områder utenfor kommunestrukturen, som statistiske områder utenfor de politiske samfunnene . De er under statens direkte suverenitet, dvs. den respektive kantonen .

De ubebodde områdene er:

• 22 innsjøer, flere delt mellom flere kantoner, inkludert bare delvis tilknyttet Sveits innsjøer Genève , Konstanz (se fig. Der til de forskjellige juridiske meningene) og Lago Maggiore og
• den State Forest Galm (en tilstand domene av kantonen Fribourg).

De bebodde samfunnsfrie områdene inkluderer klostrene Grimmenstein og Wonnenstein (innenfor klostermurene, eksklaver fra kantonen Appenzell Innerrhoden i kantonen Appenzell Ausserrhoden).

Den Fahr Monastery , en eksklave av kantonen Aargau i kantonen Zürich, tilhørte ikke noen kommune frem til 31. desember 2007. Siden 1. januar 2008 har eksklavområdet vært en del av Würenlos-samfunnet , som det tidligere hadde passet administrativt.

De såkalte kommunene og Galm-statsskogen er utpekt som samfunnsfrie spesialområder av Federal Statistical Office .

Norge

Områdene Spitzbergen (norge Svalbard), Jan Mayen og Bouvetinsel tilhører ikke kommuner og ikke provinser ( Fylke ). Disse områdene er helt statlig administrert.

Ikke-innlemmede områder

Ikke-innlemmet område er et administrativt begrep som brukes i angelsaksiske land. Den beskriver alle typer områder der det ikke er noe selvstyre på lokalt nivå. Et slikt område administreres direkte av det neste høyere administrative nivået.

forente stater

Det er et stort antall ikke- inkorporerte områder i USA . I noen stater er disse underordnet de respektive fylkene , i andre til byene der . Svært ofte er det bosetninger med eget navn og sosial identitet i disse områdene, såkalte ikke- inkorporerte samfunn . Disse bosetningene har ikke status som et autonomt samfunn (som en by , en by eller landsbyer ), men de er en del av slike samfunn. Mange er også oppført som folkeregistrerte steder av United States Census Bureau . Det mest folkerike ikke- inkorporerte området er Paradise (Nevada) , der Las Vegas Strip ligger, med over 200.000 innbyggere. De fleste av de ikke- inkorporerte områdene er imidlertid små bosetninger i landlige områder, som aksepteres som postadresser med navn, men hvis befolkningstall ikke er registrert separat.

Insolvente kommuner kan synke til det ikke- inkorporerte området . Spesielt i byområder er det en risiko for annektering av en nabokommune. På den annen side kan bosetninger bli uavhengige kommuner gjennom den juridiske loven om en inkorporering , som La Pine , Oregon, grunnlagt i 2006 , eller Cherokee Ridge i Marshall County (Alabama), som ble hevet til en by i mai 2021 .

Canada

Ikke alle ikke- inkorporerte områder tilsvarer et fellesskapsfritt område i henhold til den tyske definisjonen; i Canada blir enhver bosetning som ikke danner en uavhengig kommune, men bare en del av kommunen, referert til som et ikke- inkorporert bosetning . I følge den tyske definisjonen ville de fleste av disse bosetningene være distrikter, ofte til og med innlemmelser, bokstavelig talt oversatt som innarbeidet bosetning .

litteratur

Tyskland:

• Steffen Gronemeyer: De samfunnsfrie områdene (=  Göttingen juridiske studier . Bind 81 ). Otto Schwartz, Göttingen 1970, ISBN 3-509-00530-9 . 
• Gerhard Walther: Samfunnsfrie områder og deres historie. I: 250 år med den bayerske statsskogadministrasjonen . (= Kommunikasjon fra Bavarian State Forest Administration. Nr. 51. Bd. II, ISSN  1616-511X ) 2002, s. 623–632.

Individuelle bevis