Nasjonal forsamling (Frankrike)

Assemblée National
National Assembly

logo	Stortingsbygningen
Grunnleggende data
Sete:	Palais Bourbon , Paris
Lovperiode :	5 år
Første økt:	9. desember 1958
Parlamentsmedlemmer:	577
Nåværende lovperiode
Siste valg:	11. og 18. juni 2017
Stol:	Kongregasjonspresident : Richard Ferrand ( REM )
Fordeling av seter:	I følge parlamentariske grupper : (347) REM 271 MoDem 56 Agir 20. Motstand: (229) LR 105 SOC 30 UDI 18 LT 18 FI 17 DDR 16 ikke-tilknyttet 25
Nettsted
www.assemblee-nationale.fr

The National Assembly ( fransk Assemblée nationale [ a.sɑ.ble.na.sjɔ'nal ]) er den underhuset ( fransk Chambre basse ) av franske parlamentet . Den øvre Huset heter i Frankrike Sénat ; de danner et tokammersystem . Det franske politiske systemet har en sterk leder under et semipresidentielt regjeringssystem ; det presidenten har mer makt enn i de fleste andre vestlige land.

Første nasjonalforsamling 1789

8. august 1788, Louis XVI. for første gang på 174 år General Estates (medlemmer av First, Second og Third Estate) for det revolusjonerende året 1789 . Etter åpningen av møtet 5. mai skjedde ingenting fordi det tredje standpunktet insisterte på å gjennomføre valgprøven , dvs. kontrollere om alle parlamentsmedlemmer var lovlig valgt sammen, noe representantene for de to andre tribunene nektet å gjøre. Tredje stand var ikke klar til å inngå kompromisser, men inviterte representantene for de andre statene til å delta på møtene.

Den 13. juni takket tre geistlige imot denne invitasjonen. Andre privilegerte mennesker som var villige til å reformere, ble med de neste dagene.

17. juni erklærte 491 mot 90 medlemmer seg som nasjonalforsamlingen; de så ikke lenger på seg selv som representanter for sin klasse, men for hele den franske nasjonen.

Dette gjorde nasjonalforsamlingen til et av de første moderne parlamenter uten klasse på det europeiske kontinentet. Deres hovedoppgave var å lage en grunnlov der borgerskapets maktovertakelse ble kodifisert.

26. august 1789, mot kongens vilje, proklamerte nasjonalforsamlingen erklæringen om menneskerettigheter og sivile rettigheter innført av markisen de La Fayette og bestemte seg for å innlemme den i grunnloven .

En annen historie

Siden 1789 kalles de franske lovgivende (og konstituerende) forsamlingene ofte nasjonalforsamlingen

• den lovgivende nasjonalforsamlingen i det følgende korte konstitusjonelle monarkiet 1791–1792,
• den nasjonale konvensjonen (1792–1795),
• den konstitusjonelle og lovgivende forsamlingen i den andre republikken 1848-1851,
• (todelt) parlamentet for den tredje republikken 1871-1940,
• konstituerende (og senere lovgivende) forsamlinger i den fjerde republikk (1946–1958) også
• den lovgivende forsamlingen i den femte republikken (1958 - nåtid).

Basert på navnet ble en konstituerende forsamling ofte referert til som en nasjonal forsamling i andre land .

sammensetning

valg

Medlemmene av nasjonalforsamlingen velges i to stemmesedler for fem år hver i henhold til det romanske flertalsavstemningssystemet . Hver fransk person som har fylt 18 år, er med på valglisten og ikke har blitt fratatt stemmeretten, har stemmerett. Alle franskmenn som er over 18 år og, hvis det er nødvendig for det, har fullført militærtjeneste eller samfunnstjeneste, kan velges. Han må ikke ha blitt fratatt stemmeretten. Fram til og med valget i 2007 var aldersgrensen for å være kvalifisert 23 år.

For valget til nasjonalforsamlingen dannes 577 valgkretser, hvor hvert medlem velges. For første gang i 2012-valget vil det bli satt opp valgkretser for franskmenn som bor i utlandet, noe som vil redusere antall valgkretser dannet på det nasjonale territoriet. Totalt er det:

• 556 valgkretser i det europeiske Frankrike;
• 10 valgkretser for de utenlandske territoriene;
• 11 valgkretser for franskmennene i utlandet .

Valgkretsene er dannet på en slik måte at de ligger innenfor en avdeling . Avhengig av størrelse, består en avdeling fra 2 til 24 valgkretser, og en valgkrets består av rundt 66.400 stemmeberettigede. Tyskspråklige land er i 6. (Sveits) eller 7. valgkrets av franskmennene i utlandet .

Kandidater trenger ikke å bo i sin valgkrets. En kandidat kan imidlertid ikke stille i mer enn en valgkrets.

I den første avstemningen velges en kandidat hvis han kan få absolutt flertall av gyldige avgitte stemmer. Antall stemmer må også være minst 25% av de stemmeberettigede som er oppført i valglisten.

Hvis ingen av kandidatene kan oppnå absolutt flertall, vil det være en andre stemmeseddel som et relativt flertall er tilstrekkelig for. De kandidatene som var i stand til å nå minst 12,5% av de stemmeberettigede i den første stemmeseddelen, men i det minste de to førsteplasserte kandidatene i den første stemmeseddelen, kan delta i den andre stemmeseddelen. Det er vanlig at partier som er politisk nær enige om en felles kandidat før den andre avstemningen, slik at ofte bare to (venstre og borgerlig-høyre) eller tre kandidater (venstre, borgerlig-høyre, ekstrem-høyre) står overfor; sistnevnte oppstår når det ikke blir inngått avtaler mellom de borgerlige og ekstreme høyre.

Ved stemmelikhet i den andre stemmeseddelen velges den eldste kandidaten blant de stemmene.

I tilfelle mistanke om lovbrudd under valget, har hver velger og enhver kandidat rett til å bestride valget med konstitusjonelle råd. Sistnevnte har muligheten til å avvise innsigelsen, endre valgresultatet eller erklære valget ugyldig. I dette tilfellet må valget gjentas.

I valget i 2012 mottok den venstreorienterte PS 29,35% av stemmene, den konservative UMP fikk 27,12% av stemmene, den høyreekstreme Front National mottok 13,6% av stemmene og 6,91% av velgerne stemte på venstresiden. Front de gauche . Resten ble delt mellom forskjellige partier på ekstreme venstre ( kommunister , trotskister ), sentristene og De grønne . Tallene refererer til den første avstemningsrunden, hvor 57,22% av velgerne avga sine stemmer .

Hvis et parlamentsmedlem dør eller mandatet blir suspendert på grunn av antakelsen av visse funksjoner (f.eks. Medlemskap i regjeringen), tar en representant som er oppkalt i nominasjonen, plassen til parlamentsmedlemmet. Hvis mandatet utløper av annen grunn, vil et suppleringsvalg finne sted innen tre måneder. Det blir ikke noe ekstravalg de siste tolv månedene av lovperioden.

Parlamentsmedlemmer

For å bli medlem av parlamentet må man være 18 år og ha fullført militærtjeneste eller samfunnstjeneste. Senior tjenestemenn er generelt ekskludert fra valget. Disse inkluderer: prefekter i sine avdelinger eller regioner, underprefekter, dommere, statsadvokater og politidirektører på avdelingsnivå og inspektører generelt. Når det gjelder prefekter, strekker ikke-kvalifiseringen seg til tre år, og når det gjelder underprefekter til ett år etter utløpet av deres mandatperiode.

Et parlamentsmedlem kan ikke samtidig tilhøre senatet , regjeringen , konstitusjonelle rådet eller det økonomiske og sosiale rådet , eller tildeles et mandat (oppdrag) av regjeringen som varer lenger enn seks måneder. Å jobbe som Défenseur des droits er også uforenlig med medlemskap i nasjonalforsamlingen. Siden 1972 har denne forskriften også anvendelse på daglige ledere av statseide eller private selskaper som mottar et stort antall offentlige kontrakter eller subsidier.

Når han blir med i regjeringen, blir MP-mandatet suspendert. I dette tilfellet, så vel som i tilfelle dødsfall, inntreden i konstitusjonelle råd, utnevnelse som Défenseur des droits eller et regjeringsmandat på mer enn seks måneder, skal en stedfortreder som skal spesifiseres på valget, ta plassen til representant. Hvis medlemskapet i regjeringen avsluttes, kan en parlamentsmedlem gjenoppta mandatet en måned etter at han forlot regjeringen; nestlederen mister sitt mandat tilsvarende. I alle andre tilfeller er det endelig å forlate nasjonalforsamlingen for den nåværende valgperioden. Hvis et medlem forlater nasjonalforsamlingen av andre årsaker enn de som er nevnt, vil et suppleringsvalg finne sted innen tre måneder; dette gjelder ikke de siste 12 månedene før utløpet av lovperioden.

Siden 1985, på grunn av en organisk lov (loi organique), har parlamentsmedlemmer bare vært i stand til å samle kontorer i begrenset grad. I tillegg til mandatet i nasjonalforsamlingen, kan en parlamentariker holde på de fleste en av de følgende mandater: en plass i Europaparlamentet (dobbeltmedlemskap har vært forbudt siden 2004), regional eller generell kommunestyret eller bystyret i Paris, ordfører en kommune med minst 20 000 innbyggere, varaordfører en kommune med minst 100 000 innbyggere eller medlem av en territoriell administrasjon i et oversjøisk område . Innen 15 dager etter valget må et parlamentsmedlem avgjøre hvilket av kontorene han vil ha.

Utøvelsen av et ytterligere lokalt eller regionalt kontor er vanlig. I sammensetningen etter valget i 1993 hadde 267 varamedlemmer ordførerkontoret, 248 var generalråd og ytterligere 89 varamedlemmer var medlemmer av et regionråd. Den sterke lokale forankringen av parlamentsmedlemmene er berettiget av det faktum at mange karrierer på nasjonalt nivå starter lokalt, og representantene ikke ønsker å gi opp sine kontorer av forskjellige årsaker. I tillegg forsterkes den maktpolitiske vekten til et parlamentsmedlem av et regionalt kontor i Paris. Siden de fleste franskmenn ønsker at deres parlamentsmedlemmer skal representere lokale eller regionale spørsmål i Paris, øker utøvelsen av et lokalt mandat sjansene for at et parlamentsmedlem blir gjenvalgt.

Fraksjoner

Medlemmene av nasjonalforsamlingen kommer sammen for å danne politiske grupper. En parlamentarisk gruppe må ha minst 15 medlemmer som må levere en felles policyerklæring til presidenten for nasjonalforsamlingen. Det er vanlig at en parlamentarisk gruppe inkluderer parlamentsmedlemmer fra forskjellige, men nært beslektede parter; ellers ville de fleste partiene representert i nasjonalforsamlingen ikke være i stand til å danne en parlamentarisk gruppe gjennom flertallstemming. En spesialitet i fransk parlamentarisme er de såkalte apparentés . Dette er parlamentsmedlemmer som ikke tilhører en politisk gruppe (fordi de ikke har signert prinsipperklæringen), men som tildeler seg den. De er inkludert i tildelingen av komitéseter i stortingsgruppen.

Gjeldende fordeling av seter (per 27. oktober 2020)

brøkdel		involverte parter	Medlemmer	Apparentés	Totalt antall	Gruppeleder
	Groupe La République en Marche! (REM) Group The Republic on the Move!	Medlemmer: 218 REM , 31 TdP , 7 MR , 5 DVC , 4 AC , 2 PÉ , 1 DVG og 1 GUSR Apparentés: 1 DVC og 1 TdP	269	2	271/577	Christophe Castaner
	Groupe Les Républicains (LR) Group Republikanerne	Medlemmer: 95 LR , 1 DVD og 1 SL Apparentés: 7 DVD og 1 SL	97	8. plass	105/577	Damien Abad
	Groupe Mouvement démocrate (MoDem) Group Democratic Movement	Medlemmer: 41 MoDem , 4 REM , 1 AC , 1 LC , 1 DVC og 1 UDI Apparentés: 2 MoDem, 2 REM , 2 DVG og 1 TdP	49	7.	56/577	Patrick Mignola
	Groupe Socialistes (SOC) gruppe sosialister	Medlemmer: 26 PS Apparentés: 1 MDC , 1 PPM , 1 G · s og 1 DVG	26. plass	4. plass	30/577	Valérie Rabault
	Groupe Agir Ensemble Group opptrer sammen	Medlemmer: 10 Agir , 4 REM , 3 DVC , 2 MR , 1 TH - UDI	20.	0	20/577	Olivier Becht
	Groupe UDI og uavhengige Group UDI og uavhengige	Medlemmer: 12 UDI (10 UDI , 2 FED ), 2 DVD , 2 CE - UDI , 1 TH - UDI , 1 LR	18.	0	18/577	Jean-Christophe Lagarde
	Groupe Libertés et Territoires Group Freedoms and Territories	Medlemmer: 3 PaC , 3 MR , 2 PRG , 2 DVC , 2 DVD , 1 PP , 1 R! , 1 LC , 1 LEF , 1 TdP , 1 REG	18.	0	18/577	Betrand Pancher , Sylvia Pinel
	Groupe La France insoumise (FI) Group Insurgent France	Medlemmer: 17 FI (4 FI , 8 PDG , 2 E !, 1 E! - GRS , 1 Picardie Debout, 1 RÉ974 )	19.	0	17/577	Jean-Luc Mélenchon
	Groupe Gauche démocrate et républicaine (DDR) Gruppe av venstredemokrater og republikanere	Medlemmer: 11 PCF , 1 PLR , 1 Péyi-A , 1 PSG , 1 TH og 1 DVG	16	0	16/577	André Chassaigne
	ikke-tilknyttet	10 DVC , 6 RN , 1 DLF , 1 LP , 1 LS , 1 GÉ , 1 MDP , 1 DVD , 1 EXD , 2 REM	/	/	25/577	/

Bureau

Presidiet for nasjonalforsamlingen består av en president, seks visepresidenter, tre kvestorer (en slags leder) og 12 sekretærer . Presidenten velges ved hemmelig avstemning for varigheten av lovgivende periode i den første økten etter nyvalg av National Assembly; For valget kreves det absolutt flertall av de avgitte stemmene i to stemmesedler, i en tredje stemmeseddel er et relativt flertall tilstrekkelig. De andre medlemmene av presidiet blir valgt i den andre sesjonen i nasjonalforsamlingen etter et nytt valg og deretter hvert år i begynnelsen av sesjonen. Et felles forslag fra gruppelederne er å finne for medlemmene av presidiet. Hvis det ikke er flere kandidater til den respektive funksjonen i presidiet enn det ledige plasser er, er det ikke valg, men kandidatene blir utnevnt umiddelbart; i det andre tilfellet er det en felles avstemning for alle stillinger i den respektive funksjonen; i de to første stemmesedlene blir alle kandidater valgt som har oppnådd absolutt flertall av de avgitte stemmene. I en tredje stemmeseddel er kandidatene med flest stemmer til alle plassene er inntatt.

Inntil en president blir valgt, fungerer seniorpresidenten som styreleder, de seks yngste parlamentsmedlemmene som sekretær.

Nåværende presidium for nasjonalforsamlingen

funksjon	Eieren	brøkdel
president	Richard Ferrand	SEM
Visepresident	Carole Bureau-Bonnard	SEM
	Hugues Renson	SEM
	Danielle Brulebois	SEM
	Sacha Houlié	SEM
	Sylvain Waserman	MODEM
	Cendra Motin	SEM
Kvestorer	Florian Bachelier	SEM
	Laurianne Rossi	SEM
	Thierry Solère	LCRUDII
Sekretærer	Lénaïck Adam	SEM
	Ramlati Ali	SEM
	Clementine Autain	FI
	Luc Carvounas	NG
	Lionel Causse	SEM
	Stephanie Do.	SEM
	Laurence Dumont	NG
	Marie Guévenoux	SEM
	Annaïg Le Meur	SEM
	Sophie Mette	MODEM
	Gabriel Serville	DDR
	Guillaume Vuilletet	SEM

Komiteer

Det er åtte stående komiteer i nasjonalforsamlingen. I tillegg kan spesielle komiteer opprettes på anmodning fra regjeringen eller en resolusjon fra nasjonalforsamlingen. Komiteene fylles av stortingsgruppene proporsjonalt i henhold til størrelsen. De faste komiteene inkluderer også ikke-tilknyttede medlemmer, hvor de eldste søkerne om medlemskap er oppkalt her.

De faste komiteene er:

1. Komiteen for kultur og utdanning ( Commission des affaires culturelles et de l'éducation )
2. Økonomisk komité ( Commission des affaires économiques )
3. Utenrikskomiteen ( Commission des affaires étrangères )
4. Sosialkomité ( Commission des affaires sociales )
5. Forsvars- og militærkomiteen ( Commission de la défense nationale et des forces armées )
6. Komite for bærekraftig utvikling og arealplanlegging ( Commission du développement durable et de l'aménagement du territoire )
7. Komiteen for finans, økonomi og budsjettkontroll ( Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgetaire )
8. Komité for grunnlov, lovgivning og administrasjon ( Commission des lois Constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République )

Nasjonalforsamlingen som en del av lovgivningen

I Frankrike blir lovene vedtatt av parlamentet. Lovgivningsområdet - definert i artikkel 34 i den franske grunnloven - dekker følgende områder:

• de offentlige frihetene
• Å etablere forbrytelser og forseelser
• Innkreving av skatter
• Budsjettlov
• nasjonalt forsvar
• Administrasjon av lokale myndigheter
• utdanning
• Eiendomsrett
• Ansettelseslov
• Trygdefinansiering

I 1996 ble lovgivningsområdet utvidet til å omfatte det siste aspektet.

De andre områdene hører under myndighetens jurisdiksjon, da de bare er av regulatorisk karakter. Forfatningsrådet og statsrådet ( Conseil d'État ) tar seg av avgrensningen av lovgivnings- og reguleringsområdene .

Kompetanse i internasjonale kontrakter

Fremfor alt undersøker nasjonalforsamlingen lovforslag som er nødvendige for ratifisering av internasjonale traktater. De forhandles av den franske presidenten . Disse er:

• Fredstraktater
• Kommersielle kontrakter
• Offentlige finanskontrakter
• Kontrakter om sivil status
• Kontrakter om endring av lovbestemmelser

Disse traktatene kan bare tre i kraft når de er ratifisert av nasjonalforsamlingen. Dermed kontrollerer lovgiveren presidenten. Siden oktober 1974 kan et mindretall på minst 60 parlamentsmedlemmer appellere til konstitusjonelle råd for å få loven sjekket om den er konstitusjonell. Tidligere var dette bare mulig for presidenten, statsministeren eller presidentene for de to lovgivende kamrene. I praksis utnytter presidenten det mest. Siden 1992 har det også vært en plikt fra regjeringen, nasjonalforsamlingen og senatet til umiddelbart å sende utkast og forslag knyttet til spørsmål i EU som har karakter av en lov.

Grunnlovsendring

For en grunnlovsendring, i tillegg til godkjenningen av nasjonalforsamlingen, må det også være godkjenning fra senatet. På slutten av dagen krever imidlertid en grunnlovsendring fortsatt ratifisering av folket, eller i tilfelle et utkast, ved en beslutning fra presidenten av parlamentskongressen (et felles møte for nasjonalforsamlingen og senatet). I sistnevnte tilfelle er det imidlertid satt en hindring på tre femtedeler av avgitte stemmer.

Lovgivningsprosessen

Lovgivningsinitiativ

Retten til å iverksette lovgivning hviler på regjeringen så vel som på varamedlemmer eller senatorer . I regjeringen kalles de lovutkast (projets de loi), når det gjelder parlamentarikere, lovforslag (proposition de loi). Ethvert MEP har rett til å foreslå en lov - men før den blir publisert, vil presidiet undersøke den for artikkel 40 i den franske grunnloven, som bestemmer at denne loven ikke kan øke utgiftene eller redusere statens inntekter.

Komiteens behandling

I andre trinn blir lovutkastet - eller lovforslaget - sendt til en av de åtte stående komiteene for faktarådgivning. I sjeldne tilfeller dannes en spesialkomité. I tillegg kan andre stående parlamentariske komiteer som ikke er betrodd utkastet eller forslaget gripe inn.

Det blir utnevnt en såkalt rapportør til hver komité som etter å ha undersøkt teksten sender et utkast til rapport eller en uttalelse med sine konklusjoner til sine kolleger. Etter behandling har komiteen vanligvis vedtatt rapporten eller uttalelsen, med endringer som vanligvis fremdeles gjøres.

Avlesninger

Når rapporten er godkjent av komiteen, følger debatten i plenum . MEP-er må først stemme på hver enkelt artikkel og om tilleggsforslagene. Dette følges av avstemningen om hele teksten. Det godkjente utkastet henvises til det andre kammeret, hvor den samme prosedyren finner sted. For at loven skal være juridisk bindende og kunngjøres av presidenten, må den vedtas i samme ordlyd av begge kamre (skyttelprosedyre eller “navette”).

Sete

Parlamentets sete er Paris. The Palais Bourbon (bygget 1722) ligger på venstre bredd av Seinen med utsikt mot Place de la Concorde mellom Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet : Assemblée Nationale, 126, rue de l'Université, 75355 Paris.

Se også: Liste over medlemmer av nasjonalforsamlingen for den 12. valgperioden (Frankrike) , Liste over medlemmer av nasjonalforsamlingen for den 13. valgperioden (Frankrike) , Liste over medlemmer av nasjonalforsamlingen for den 14. valgperioden (Frankrike) og Liste over medlemmer av nasjonalforsamlingen for den 15. valgperioden (Frankrike) Stortingsperiode (Frankrike)

litteratur

• Udo Kempf: Fra de Gaulle til Chirac: Det franske politiske systemet. 3., omarbeide. og eksp. Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 .
• Bernhard Schmidt, Jürgen Doll, Walther Fekl, Siegfried Loewe, Fritz Taubert: France Lexicon: nøkkelord på økonomi, samfunn, politikk, historie, presse og utdanning (= grunnleggende om Romance studies. Vol. 13). 2., revidert. og eksp. Utgave Erich Schmidt, Berlin 2006, ISBN 3-503-07991-2 .
• Hans J. Tümmers: Det politiske systemet i Frankrike. En introduksjon (= Beck'sche-serie . Vol. 1665). Beck, München 2006, ISBN 978-3-406-52839-2 .
• Nasjonalforsamlingen i den femte franske republikken (= Annales Universitatis Saraviensis publikasjonsserie . Avdeling for lov og økonomi. Volum 110). Heymann, Cologne et al. 1983, ISBN 3-452-19546-5 ( Zugl .: Saarbrücken, Univ., Diss., 1979).

weblenker

• Valgsystem for valg til nasjonalforsamlingen. I: Wahlrecht.de
• Informasjon om nasjonalforsamlingen på nasjonalforsamlingens nettsted (tysk)
• Hjemmesiden til L'Assemblée nationale (fransk, engelsk, tysk)

Individuelle bevis

1. ↑ Ministère de l'Intérieur: Résultats des élections législatives 2012. I: interieur.gouv.fr, åpnet 10. oktober 2016 (fransk).
2. ↑ Artikkel LO176 i Code électoral
3. ↑ Artikkel LO178 i Code électoral
4. ↑ Udo Kempf: Fra de Gaulle til Chirac: Det politiske systemet i Frankrike. 3., omarbeide. og eksp. Utgave Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 , s. 114 f.
5. ↑ Grupper politikk. Assemblée nationale, 7. mai 2018, åpnet 7. mai 2018 (fransk).