European Service for ytre handlinger

European External Action Service-logoen

Den europeiske utenrikstjenesten ( EEAS , engelsk E uropean E xternal A Dette skjer S ervice , EEAS ) er en institusjon i støtte av Unionens høye representant for utenriks- og sikkerhetspolitikk , der det er antatt. Den nøyaktige organisasjonen er regulert av en oppløsning av den Rådet i EU av 26. juli 2010. Når det gjelder personell, er tjenesten består av minst 60 prosent EU-tjenestemenn (etter etableringen i 2010 opprinnelig tidligere embetsmenn og ansatte av EU-kommisjonen og rådssekretariatet ) og av minst en tredjedel av de midlertidige ansatte som er utstasjonert av de nasjonale diplomatiske tjenestene i medlemslandene.

Hovedkontoret til EU-Utenrigstjenesten er i Brussel og har 142 delegasjoner i tredjestater og med internasjonale organisasjoner. I hovedkvarteret er det fem regionale avdelinger (Asia, Afrika, Russland / Eastern Neighborhood / Western Balkan, Middle East / Southern Neighborhood , America) samt en avdeling for globale og multilaterale saker. Det inkluderer også strukturene for krisehåndtering samt Politisk og sikkerhetsutvalget og et generaldirektorat for administrative spørsmål .

EAD har for tiden 3.645 ansatte, hvorav 1611 jobber i hovedkvarteret og 2034 i delegasjonene. Det er også rundt 4000 ansatte i EUs sivile og militære krisehåndteringsoppdrag.

Hovedkvarteret til Utenrikstjenesten er den såkalte Triangle Building på Schuman-rundkjøringen i sentrum av Brussel 'europeiske kvartal. Flere hundre ansatte har kontor i Kortenberg-bygningen og i Ecole Royale Militaire.

Som et resultat av propagandaen i Den russiske føderasjonen , opprettet EU -Utenrigstjenesten East StratCom Task Force i 2015 for primært å telle og vise tilfeller av usannheter som forplantes i Russland om EU og dets medlemsland.

Posisjon i EUs politiske system

Som en sui generis- konstruksjon inntar EU-Utenheten en spesiell posisjon i EUs politiske system . Han rapporterer direkte til den høye representanten, som også er visepresident for EU-kommisjonen , formann for Rådet for utenrikssaker og ekstern representant for Det europeiske råd . Kompetansen for europeisk nabolagspolitikk , utvidelse og utviklingsbistand forblir hos kommisjonen, slik at Tjenesten ikke dekker alle utenrikspolitiske områder i EU. Den EU-parlamentet også har visse kontroll- og informasjonssystemer rettigheter og kan også påvirke EEAS gjennom sine budsjett rettigheter. Utenrigstjenesten må derfor forene overnasjonale og mellomstatlige instrumenter for å sikre sammenheng i EUs utenrikspolitiske tiltak.

EU-Utenrigstjenesten er verken et EU-organ eller et uavhengig EU-organ, men dets ansatte blir behandlet som EU-tjenestemenn i henhold til personalforskriften. Når det gjelder økonomistatusen, er EU-Utenrigstjenesten på lik linje med et EU-organ: det har sitt eget budsjett, den tiende delen av EU-budsjettet . Dette utgjorde et budsjett på 602 millioner euro for 2015 .

Struktur og organisering

historie

I løpet av mandatperioden til den første høye representanten Catherine Ashton fant etableringen av European External Action Service sted.

Høy representant Catherine Ashton fremmet et forslag om strukturen i EU-Utenheten, som ble enige om i april 2010 av General Affairs Council . Den Brok rapport om dette forslaget ble vedtatt av Europaparlamentet 8. juli 2010 med et stort flertall.

15. september 2010 kunngjorde den høye representanten navnene på de første 28 EU-ambassadørene, med den tyske diplomaten Markus Ederer valgt til å lede EU-delegasjonen i Beijing .

Den 25. oktober utnevnte Ashton franskmannen Pierre Vimont som administrerende generalsekretær og iren David O'Sullivan som administrasjonssjef til det historisk første lederteamet til EAD- administrasjonen. 29. oktober utnevnte Ashton Helga Schmid fra Tyskland og Maciej Popowski fra Polen som stedfortredende generalsekretærer .

Nåværende stilling

  • Generalsekretær: Stefano Sannino
  • Nestleder generalsekretær for politiske anliggender (politisk leder): Jean-Christophe Belliard
  • Visegeneralsekretær for økonomiske og globale spørsmål: Christian Leffler
  • Visegeneralsekretær for CSDP og kriseberedskap: Pedro Serrano

Daglig leder

  • Daglig leder for Asia og Stillehavet: Gunnar Wiegand
  • Daglig leder for Afrika: Koen Vervaeke
  • Daglig leder for Europa og Sentral-Asia: Thomas Mayr-Harting
  • Midtøsten og Nord-Afrika administrerende direktør: Nicholas Westcott
  • Daglig leder for Nord- og Sør-Amerika: Edita Hrda
  • Daglig leder for menneskerettigheter, globale og multilaterale spørsmål: Lotte Knudsen

Andre ledende ansatte

historie

Årsaker til å sette opp UTENAVN

Det politiske systemet i EU har vært preget av den såkalte “tre-pilaren modellen” siden Maastricht-traktaten i 1992 . Den felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP) er en av de to mellomstatlige pilarene som avgjørelser måtte bli gjort enstemmig av regjeringene i medlemslandene i Rådet for Den europeiske union , den EU-kommisjonen bare spilte en underordnet rolle og den eksterne representasjon for den høye representanten CFSP (den lengste sittende Javier Solana ) var ansvarlig.

  • Den Europeiske Union
  • Land med EU-delegasjoner
  • I saker som De europeiske samfunn hadde ansvar for (f.eks. Utenrikshandelspolitikk , nabolagspolitikk eller utviklingshjelp ), var EU-kommisjonen ansvarlig for ekstern representasjon . Dette satte opp såkalte EU-delegasjoner i utlandet, som var underordnet utenrikskommisjonæren , men som regel var dårligere når det gjelder personell og økonomi enn ambassadene i nasjonalstatene. Dette betydde at gjennomføringen av den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken først og fremst ble overlatt til de enkelte medlemslandenes diplomatiske tjenester, som i sin tur fulgte retningslinjene fra deres nasjonale regjeringer - ikke de felles avgjørelsene til FUSP. Denne fragmenteringen av kompetanser betydde at EU som en diplomatisk aktør i internasjonale relasjoner var underrepresentert i forhold til sin økonomiske betydning i verden.

    Dette sammenhengsproblemet bør løses gradvis med Lisboa-traktaten i 2007, som opprettet stillingen som EUs høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk (for tiden Josep Borrell ), som er ansvarlig for den europeiske tjenesten for ekstern handling. Da den ble grunnlagt, bygde den på de eksisterende EU-delegasjonene , men ble supplert med ekstra stab fra de nasjonale diplomatiske tjenestene .

    Målet med opprettelsen av Utenrigstjenesten var derfor å øke sammenhengene i den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken : Den var ment å bidra til at medlemslandenes posisjoner blir bedre koordinert, koordinert og kommunisert på en enhetlig måte. Det bør også gjøre det mulig for den høye representanten å iverksette utenriks- og sikkerhetspolitiske tiltak mer effektivt , ettersom EU-Utenrigstjenesten gir ham større tilgang til sine egne tjenestemenn og ikke lenger trenger å overlate gjennomføringen av tiltakene som er avgjort til de diplomatiske tjenestene i de enkelte medlemsstatene.

    Konflikt over UEAS organisasjonsstruktur

    Hvordan organisasjonsstrukturen og personalets sammensetning av denne tjenesten skulle se ut, var ikke klart klart på lang tid; 1100 kommisjonstjenestemenn og 700 tjenestemenn fra nasjonale utenriksdepartementer var planlagt. Ashton presenterte et første utkast i slutten av mars 2010, og en revidert versjon i slutten av april 2010. Det var imidlertid uenigheter mellom EU-rådet , som ba om at de nasjonale diplomatiske tjenestene skulle involveres nærmere i EU-Utenheten, og EU-parlamentet , som igjen foreslo mer uavhengighet og en mer overnasjonal rolle for Utenrikstjenesten. Beslutningsmakten i den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken ligger formelt bare hos EUs råd, men parlamentet må godkjenne budsjettet til EU-Utenrigstjenesten og har dermed innflytelse på organisasjonen.

    Europaparlamentet, Det europeiske råd og kommisjonen nådde en konkret enighet om organiseringen og virkemåten for Utenrikstjenesten 21. juni 2010. Etter sommerferien tok Europaparlamentet avgjørelsen om de nødvendige endringene i personell- og økonomistatusen til den europeiske union. Sammen med endringene i budsjettet ble dette vedtatt og vedtatt 20. oktober 2010. EUs tjeneste for ekstern handling startet arbeidet 1. desember 2010. 1. januar 2011 fant den første overføringen av ansatte fra EU-kommisjonen fra sekretariatet for EUs råd til EU-Utenrigstjenesten sted.

    Se også

    litteratur

    weblenker

    Individuelle bevis

    1. Artikkel 27 nr. 3 i EU-traktaten som endret ved Lisboa-traktaten
    2. Rådsbeslutning av 26. juli 2010 om organisering og funksjon av European External Action Service (2010/427 / EU) (PDF)
    3. Høy representant / visepresident Federica Mogherini besøkte Ashgabat for å undertegne etableringsavtalen for en EU-delegasjon til Turkmenistan. Hentet 8. oktober 2019 .
    4. EUs utenrikstjeneste flytter inn i nytt hjem (engelsk). EUobserver , åpnet 27. februar 2012 .
    5. ^ Om European External Action Service (EEAS). Hentet 29. november 2019 .
    6. ^ Før toppmøtet i Brussel: EU på jakt etter mening . I: tagesschau.de , 16. september 2010. Tilgang 30. desember 2010.  
    7. Nye nestleder-generalsekretærer i Utenrigstjenesten i Network EBD Newsletter 06/10 ( Memento av 10. november 2010 i Internet Archive )
    8. https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/89937/High%20Representative%20Josep%20Borrell%20appoints%20next%20Secretary%20General%20of%20the%20European%20External%20Action%20Service
    9. Organisasjonskart for EEAS (fra juni 2017). Hentet 29. august 2017 .
    10. a b EP tar Ashton til EAD i hodelås . I: EurActiv , 11. juni 2010. Arkivert fra originalen 13. juni 2010. Hentet 30. desember 2010.  
    11. Ashton utarbeider et vagt EAD-forslag . I: EurActiv , 24. mars 2010. Arkivert fra originalen 18. desember 2010. Hentet 30. desember 2010.  
    12. Ashton presenterer nytt design for EUs diplomatiske tjeneste . I: EurActiv , 23. april 2010. Arkivert fra originalen 1. mai 2010. Hentet 30. desember 2010.  

    Koordinater: 50 ° 50 ′ 33 ″  N , 4 ° 23 ′ 8 ″  E