Energilov (EU)

Denne artikkelen gjelder aspekter av EUs politiske system som kan ha endret seg som et resultat av Lisboa-traktaten 1. desember 2009.

Fjern denne kunngjøringen først etter at du har sjekket at artikkelen er oppdatert.

Den energirett i EU er en relativt ung, communitized sub-området (Art. 194 TFEU). I motsetning til den gamle rettssituasjonen (Nice) er det i henhold til art. 4 par. 2 lit. i TEUF nå en egen kompetanse (kompetanse). Fremfor alt retter Kommisjonen Fellesskapets energipolitikk mot å finne løsninger på Unionens økende avhengighet (…) av noen få regioner i verden og til problemet med klimaendringer .

definisjon

Begrepet " energilov " i seg selv har ikke en klart definert betydning. Avhengig av fokus, bare tematisk nært beslektede områder (f.eks. De juridiske reglene for produksjon, distribusjon, transport, forbruk og energibesparelse) eller andre relaterte emner som miljøvern , forbrukerrett , generell forretningsrett , energilov, handelsrett , konkurranserett , statsstøtterett , trafikkrett , gruvedrift , beskyttelse av arbeidere , kull, gruvedrift, forskning og utvikling osv.

Energiloven i seg selv som et lovlig område som B. arbeidsrett, sosialrett, husleierett osv. Eksisterer heller ikke i EU-landene . Energiloven er et meget omfattende tverrgående (f.eks. I tillegg til matloven , idrettsloven , medieloven osv.).

I henhold til definisjonen som brukes her, inkluderer europeisk energilov primært standardene som tilbyr et sammenhengende juridisk rammeverk for teknisk generering / konvertering, distribusjon, forbruk og energisparing og støttes eller suppleres sekundært av andre juridiske områder. Energiloven er den omfattende loven som regulerer produksjon, handel og forbruk av energi i en moderne markedsøkonomi til fordel for og beskyttelse av mennesker.

Historisk utvikling

Behovet for en "transnasjonalt koordinert energipolitikk" ga europeisk integrasjon viktig drivkraft fra starten. Likevel ble energipolitikken (kontraktuelt) skilt i henhold til energitype .

Kull- og stålfellesskap ( EKSF )

En delvis integrert energipolitikk i Det europeiske fellesskap ble implementert med opprettelsen av det første overnasjonale samfunnet, Kull- og stålfellesskapet, i 1952.

Datidens energipolitikk (spesielt kullindustrien ) var tydelig preget av de økonomiske båndene mellom den tyske, på den ene siden, og den belgiske, Luxembourg, nederlandske og franske kull- og stålindustrien på den andre, for å sikre og forene fred i Europa på lang sikt å gjøre enda en krig mellom disse statene materielt umulig. Kull- og stålunionen fikk ikke omfattende kompetanse til å regulere energipolitikken eller energiloven i medlemslandene. Det skal imidlertid ikke overses at rundt 80% av energipolitikken i stiftelsesperioden for kull- og stålindustrien gjaldt kullindustrien, som var den viktigste energikilden i de nevnte statene på den tiden.

I forbindelse med kull- og stålunionen ble det vedtatt mangfoldige og varierte rettsakter som hører til europeisk energilov i snevrere forstand.

Imidlertid ble de energipolitiske kravene og målene i EKSF-traktaten overhalet relativt raskt. Knapphetsøkonomien som eksisterte på det tidspunktet kull- og stålindustrien ble grunnlagt, ble snart erstattet av en overskuddsøkonomi, kull ble i stor grad erstattet av det primære erstatningsproduktet råolje og naturgass, og felles kullutvinning var uøkonomisk i forhold til importert kull og dagens transportkostnader. Allerede i 1973 utgjorde faste drivstoff bare 22,6% av den totale primærenergiforsyningen i Fellesskapet. Nedadgående trend. Innen 20 år mistet EKSF energipolitikken (og dermed energibransjeloven) mye av sin betydning og innflytelse.

Med opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet og Det europeiske atomenergifellesskapet 1. januar 1958 ble energipolitikken i underområdet for atomkraft sektorielt og delvis kommunisert. I det økonomiske samfunnet var det tenkt at det skulle innføres felles politikk innen jordbruk og transport. På energiområdet ble det imidlertid bare gitt generelle reguleringsbestemmelser som forplikter medlemsstatene til å koordinere.

Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF)

E (W) G-traktaten, som, i motsetning til EKSF-traktaten og Euratom-traktaten, er en rammeavtale, inneholdt opprinnelig ingen spesielle bestemmelser om energisektoren. Kontrakten 25. mars 1957 er basert på ulike foreløpige utkast. Utenriksministrene til EKSF-medlemslandene besluttet på Messina-konferansen 1. og 2. juni 1955, på grunnlag av Benelux- notatet fra 20. mai, å vedta en resolusjon for å gjenopplive ideen om Europa og dermed en regjeringskomité ledet av Paul-Henri Spaak instruert om å utarbeide passende forslag for et økonomisk og kjernefysisk samfunn.

Til slutt ble imidlertid ikke noe politikkfelt for konvensjonell eller fornybar energi lagt til EØF-traktaten , men bare en sektoravtale om kjernekraft (European Atomic Energy Community).

Et stort antall nasjonale bestemmelser om produksjon, handel og import av energiprodukter hindrer og hindrer fortsatt den frie bevegelsen av varer og tjenester i det felles markedet eller det indre marked . Rådet uttalte allerede i "Protokollen til en avtale om energispørsmålet" at det var " overbevist om nødvendigheten av å realisere et felles energimarked innenfor rammen av det felles markedet ". Etableringen av det felles markedet nødvendiggjorde også harmonisering av energilovgivningen og energipolitikken i medlemslandene. De forskjellige økonomiske systemene i medlemslandene var en viktig hindring for harmonisering og frivillig frafall av nasjonale, motstridende regler, også i energisektoren.

European Atomic Energy Community (EAG)

Euroatom-traktaten som en sektoravtale bør gjøre det mulig for De europeiske fellesskapene, og særlig økonomien, å bli eller forbli konkurransedyktige gjennom den nylig kontrollerbare primærenergiformen av kjernekraft. I den første grunnen til innledningen til Euratom-traktaten, for eksempel, "er kjernekraft en uunnværlig kilde til hjelp for utvikling og stimulering av økonomien og for fredelig fremgang ".

Mens stålsektoren også ble inkludert i rammene av EKSF i tillegg til kull, gjelder Euratom- traktaten bare malm og kjernebrensel i henhold til art . Spesielt regulert av de fysiske detaljene til kjernefysisk drivstoff er bestemmelsene for beskyttelse av miljøet, befolkningen og ansatte mot ioniserende stråling og feil bruk av spaltbare produkter til militære formål. Fellesskapet har ingen fullmakter i henhold til EAEC-traktaten når det gjelder sikkerheten til atominstallasjoner . I denne grad har den handlet utelukkende på en koordinerende måte på grunnlag av generelle bestemmelser i primærloven mellom medlemslandene.

Den store håp om atomindustrien var byggingen av den hurtige nøytroner formeringsreaktor " Superphénix kjernekraftverk ". Dette ble startet i 1976. Den nåværende innsatsen til kjernefysisk industri er nå rettet mot teknisk pålitelig og driftssikker forskning og bruk av kjernefusjon.

Nåværende status

De bestemmelser om Fellesskapets energirett innført ved Maastricht-traktaten i artikkel 3 nr 1 Letters n og t i EF-traktaten er ikke regulert ved å implementere eller detaljerte bestemmelser i den påfølgende teksten i EF-traktaten . Derfor er energiloven i EU for tiden begrenset til noen få bestemmelser, spesielt fra kull- og stålunionen og kjernefysiske samfunn.

Den dag i dag har en fungerende, enhetlig og felles europeisk energipolitikk og implementeringen av den i en enhetlig europeisk energilov mislyktes på grunn av nasjonal motvilje. Fellesskapets tiltak er i det vesentlige forslag til energisparetiltak, effektivitetsøkning, spesifikasjoner og markedsføring av fornybar energi, støtteprogrammer (f.eks. ALTENER , SAVE , CARNOT , ETAP osv.) Og forslag for fremtidig utvikling av energipolitikken.

Grensehandel og energitransport er derfor underlagt de generelle reglene om fri bevegelighet av varer, generelle import- og eksportbestemmelser, forbudet mot diskriminering og muligheten for felles embargo- og boikotttiltak. På dette grunnlag kan Det europeiske fellesskap handle og har i løpet av de siste 15 årene sørget for liberalisering av ulike energisektorer (f.eks. Elektrisitet og gass) for å skape et effektivt indre energimarked uten hindringer.

Endringen av de delvis eksisterende eller fortsatt stort sett eksisterende nasjonale monopol- eller oligopolstrukturene til et konkurranseforhold er imidlertid forbundet med store økonomiske endringer og også psykologiske vanskeligheter.

I de politiske retningslinjene i den nye kommisjonens president , Jean-Claude Juncker , datert 15. juli 2014 planer om å reformere og omstrukturere Europas energipolitikk og skape en ny europeisk energi Union.

Konkurranse kontra forpliktelser til offentlig tjeneste

De EU-landene ofte innføre forpliktelser til offentlig tjeneste på nasjonale selskaper i de respektive energimarkedet for historiske eller sosiale årsaker. På den ene siden er selskaper (spesielt tidligere monopolbedrifter) forpliktet til å åpne for markedsbasert konkurranse, og samtidig skal de fortsette å påta seg forpliktelser for offentlig tjeneste. Dette ser ut til å være i strid med hverandre. Teoretisk sett er konkurranse i det frie markedet preget av det faktum at selskaper er aktive i markedet så lenge det er profittutsikter, og hvis disse ikke lenger eksisterer, begrenser de seg eller ser etter andre markeder. Forpliktelsen til offentlig tjeneste binder selskaper til markedene for å garantere en viss forsyningssikkerhet, regelmessighet, kvalitet, prisstabilitet og miljøbeskyttelseskrav transparent og på lang sikt av alminnelig interesse. Kommisjonen bestreber seg på å unngå problemene som kan oppstå ved innføringen av forpliktelser til offentlig tjeneste (særlig konkurransevridning). For å motvirke spenningen må alle forpliktelser til offentlig tjeneste derfor rapporteres til Kommisjonen, kommuniseres til de andre medlemsstatene og offentliggjøres. Disse forpliktelsene for offentlig tjeneste må være klart definerte, gjennomsiktige, sporbare og ikke-diskriminerende.

Unntak fra markedsøkonomiprinsippet, som er fastsatt i fellesskapsrettsaktene i denne forbindelse, kan bare brukes i den grad de vil forhindre oppfyllelse av forpliktelsene til offentlig tjeneste fra de berørte selskapene " de jure og de facto , og i den grad utviklingen av handel ikke er på ett sted Omfang som er i strid med samfunnets interesser. "

Det indre energimarkedet

EU forfølger målet om å sikre at energimarkedet fungerer og "fremme av sammenkobling av energinettverk" ( art. 194 (1) i TEUF) "i ånden av solidaritet mellom medlemsstatene i sammenheng med implementering eller funksjon av det indre markedet" . Den frie, ikke-diskriminerende grensehandelen med energi er derfor grunntanken i EUs regelverk for det indre energimarkedet.

Det er bare gjennom denne handelen det indre markedet faktisk kan realiseres og gjennomsiktige markedsøkonomiske strukturer kan bygges opp og utvides, og et polypolesystem kan erstatte de tidligere eksisterende oligopolene og monopolene. For øyeblikket er graden av organisering, gjennomsiktighet, markedsadgang og friheten til å sette priser på det indre energimarkedet ennå ikke implementert optimalt, og på noen områder har det ikke engang startet riktig, eller uønsket utvikling er allerede synlig.

En mulighet for å bruke handelsstrukturene i det indre energimarkedet for en markedsøkonomi tilbys ved å handle på et futures- og spotmarked. Ulike kraftbørser har blitt etablert siden 2000 og har fått betydelig innflytelse: EEX og LPX i Tyskland, som senere fusjonerte med det , APX i Nederland, Nord Pool i Skandinavia , EXAA i blant annet kontrollområdene i Tyskland og Østerrike.

Outlook

Det vil ta litt tid til et fullstendig liberalisert indre energimarked er oppnådd, og det vil være nødvendig med ulike EU-tiltak og tiltak. Hvis markedsåpningen i energisektoren sees i forhold til den forrige varigheten av opprettelsen av det felles markedet / det indre marked, vil det fortsatt ta lang tid før konkurransefunksjonen i energisektoren fungerer uavhengig, smidig og uten klage, hvis den samme motstanden (særlig tendenser mot isolasjon) som i etableringen Det indre markedet er å forvente.

Spesielt vil nasjonal påvirkning og risikoen for konkurransevridning ved dannelse av oligopol og karteller forbli virulent.

Den nåværende situasjonen er imidlertid allerede et stort skritt fremover sammenlignet med nivået på det indre energimarkedet for 20 år siden.

Eliminering av nasjonale monopol og oligopol og opprettelse av politisk relativt uavhengige selskaper og markedsbasert konkurranse vil ha en langsiktig innvirkning på strukturen i det europeiske indre markedet, politisk beslutningstaking, forsyningssikkerhet og miljøvern . Energipolitikk vil også måtte "gi et bidrag til EUs klimapolitikk ".

Hvorvidt denne liberaliseringen vil føre til en " vinn-vinn- situasjon" for alle parter er ikke forutsigbar. I et like følsomt område som energiforsyningen, også når det gjelder sikkerhetspolitikk, er det avgjørende for samfunnet og nasjonalstatene å kunne gripe inn tidlig, effektivt og på en koordinerende måte hvis markedskreftene svikter. På den annen side må disse inngrepene holdes på et minimum og implementeres nøye slik at fri konkurranse ikke forstyrres så langt som mulig.

litteratur

Se også

Individuelle bevis

  1. ↑ COM (2004) 366 endelig 26. mai 2004, sammendrag, punkt 1.
  2. ↑ Michael Lippert i “Energiewirtschaftsrecht”, s. 9, snakker figurativt om “et ulendt landskap”.
  3. ↑ Se også definisjonen i § 1 i lov om elektrisitet og gassforsyning (German Energy Industry Act) av 24. april 1998, dBGBl. I., s. 730.
  4. ↑ Geiger / Khan / Kotzur, EUV / AEUV, Kommentar, 5. utgave 2010, art. 194, Rn. 1, s. 655.
  5. ↑ Geiger / Khan / Kotzur, EUV / AEUV, Kommentar, 5. utgave 2010, art. 194, Rn. 1, s. 655.
  6. ↑ European Coal and Steel Community, undertegnet 18. april 1951, trådte i kraft 25. juli 1952.
  7. ↑ Art 81 i EKSF-traktaten i forbindelse med vedlegg I sier: stenkull , stikkullbriketter , koks, stenkullkoks, brunkullbriketter , rå brunkull og brunkullkoks. Andre brunkullprodukter og torv er underlagt EF-traktaten.
  8. ↑ EFT 69/64 / EØF av 30. april 1964, s. 1099.
  9. ^ Jean-Claude Juncker, Politiske retningslinjer, s.6.
  10. ↑ Art 3 Paragraf 8 i direktiv 2003/54 / EF eller Art 3 paragraf 3 i direktiv 96/92 / EF
  11. ↑ Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht, 4. utgave München 2009, s. 445, Rn. 34.