Dobbelt flertall

Begrepet dobbelt flertall refererer til en stemmeprosess der det kreves et flertall av stemmene i henhold til to forskjellige kriterier for å treffe en beslutning . Denne formen for kvalifisert flertall er brukt i Sveits og har vært i kraft for flertallsbeslutninger i Rådet for EU siden 2014 .

Det er karakteristisk i begge tilfeller at et flertall av velgerne, eller, i tilfelle EU, et flertall av den representerte befolkningen samt et flertall av medlemslandene i samfunnet er nødvendig for en løsning .

Sveits

En grunnlovsendring på føderalt nivå i Sveits kan bare tre i kraft når den i en folkeavstemning, både flertallet av velgere ( populært flertall ) enn flertallet av brønnkantonene i Sveitserkonfederasjonen (såkalte kantoner er enige).

Konstituerende stater stemmer

For antall kantoner telles 20 fulle kantoner med en stemme hver , de seks halve kantonene med en halv stemme hver. Antall eiendommer er derfor tolv stemmer. På 1800-tallet klarte kantonene (= eiendommer) å bestemme hvordan deres respektive stemmer ble bestemt. I dag bestemmer det enkle flertallet av innbyggerne som stemmer i kantonen hvordan en kantons profesjonelle stemme blir vurdert. Siden de to minste kantoner med en full stemme bare har færre enn 40.000 innbyggere, mens de to største har mer enn 900.000 innbyggere, er større innflytelse over en borger av de mindre kantoner noen ganger problematiseres fra synspunkt av lik stemmerett.

Den Europeiske Union

Flertallsbeslutninger

Den Rådet for Den europeiske union (også kjent som Ministerrådet) generelt avgjør med simpelt flertall av sine medlemmer, med hver stat har én stemme. Til tross for forskjellige størrelser, befolkninger og økonomiske styrke, er Malta, Polen og Tyskland juridisk sett de samme. Prinsippet om det enkle flertallet fravikes dersom noe annet er uttrykkelig gitt i primærloven ( EU-traktaten eller AEU-traktaten ). Det er to alternativer: kvalifisert flertall og enstemmighet .

Kvalifisert flertall

I henhold til Lisboa-traktaten krever et kvalifisert flertall i EU-rådet på den ene siden at minst 55% av medlemslandene godkjenner et resolusjonsforslag, hvor hvert land har én stemme. Videre må de avtalte medlemslandene representere minst 65% av EU-befolkningen ( art. 238 i TEUF ). Befolkningen og dermed setene i EU-parlamentet har skiftet etter at Storbritannia forlot EU

Denne forskriften trådte i kraft i 2014. Inntil da gjaldt fremdeles den tidligere forskriften under Nice-traktaten , ifølge hvilken medlemslandenes stemmer ble " vektet " når det gjaldt stemmer med kvalifisert flertall . De enkelte statene hadde mellom 3 og 29 stemmer; totalt antall stemmer siden utvidelsen til 27 medlemsland i 2007 har vært 345. Tre betingelser var nødvendige for kvalifisert flertallsbeslutning: et simpelt flertall av medlemslandene, 73,9% av totalt 345 stemmer og 62% av EU-befolkningen.

Avstemningsprosedyren med vektede stemmer går tilbake til de første dagene i De europeiske fellesskap . Antall stemmer et land eier er omtrent basert på størrelsen på befolkningen, men har kommet i detalj gjennom forhandlinger og fremstår derfor mer eller mindre vilkårlig. Spesielt etter at mislykket med EU-toppmøtet i Nice bare kunne forhindres av en stemmefordeling, som var vanskelig å rettferdiggjøre, ble det søkt om en ny stemmeprosedyre på EUs konstitusjonelle konvensjon som skulle være lettere å kommunisere til befolkningen. For dette formålet ble prinsippet om dobbelt flertall valgt, der befolkningen i et land ble vektet tyngre. De mindre folkerike EU-statene og spesielt Spania og Polen , som ble favorisert i Nice-traktaten med 27 stemmer hver sammenlignet med deres faktiske befolkning, avviste opprinnelig den nye modellen, som forhindret vedtakelsen av EUs konstitusjonelle traktat ved Det europeiske råd av Desember 2003 . Under den påfølgende regjeringskonferansen var de opprinnelig negative regjeringene overbevist om stemmemodus med dobbelt flertall, særlig etter at det spanske parlamentsvalget i 2004 førte til et regjeringsskifte i dette landet.

Etter at den konstitusjonelle traktaten mislyktes, gikk den nyvalgte polske regjeringen i 2007 fremdeles igjen for å etterlyse en annen avstemningsprosedyre og ba deretter om innføring av en vekting av stemmene i henhold til kvadratrotloven til Lionel Penrose , forskerne hadde allerede foreslått som et alternativ fra 2003. Den respektive maktindeksen til medlemslandene som er bestemt med denne stemmevektingsprosedyren, bør (med den sekundære tilstanden for beslutningsdyktighet på 62% av stemmene) ta større hensyn til påvirkningsfaktoren til den respektive innenlandske befolkningen, som bare har en indirekte effekt via den respektive regjeringen, ved at hver EU-borger bruker vektingen av den respektive regjeringen i et beslutningsorgan i EU, har samme aritmetiske stemmerettighet (innflytelse). Til slutt ga imidlertid den polske regjeringen igjen, slik at prosessen med dobbelt flertall ble innført i Lisboa-traktaten.

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ Faktaark EUROPA-valg 2019
  2. ↑ Rådet for Den europeiske union. Sammendrag av lovgivningen. I: EUR-Lex . Den europeiske unions publikasjonskontor , 13. september 2007, åpnet 2. desember 2020 .
  3. ^ Marius Heuser: Polen signaliserer å gi etter for EU-grunnloven 26. mars 2004