Tyskland-traktaten

Den Tyskland traktaten ( Traktaten om Forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og tre makter , Generelt traktaten , også kjent som Bonn-avtalen eller Bonnkonvensjonen ) er en internasjonal traktat signert på 26 mai 1952 mellom Forbundsrepublikken Tyskland og de tre Vestlige okkupasjonsmakter Frankrike , Storbritannia og USA ble stengt. Hensikten med Tyskland-traktaten var gjenoppretting av tysk suverenitet og normalisering av Tysklands status i henhold til folkeretten . Den erstattet okkupasjonsstatutten fra 1949.

På bakgrunn av Koreakrigen og den økende spenningen mellom øst og vest , forsøkte USA å oppnå et tysk bidrag til forsvaret av Vesten innenfor det europeiske forsvarsfellesskapet (EDC). Dette var grunnen til at okkupasjonsregimet i Forbundsrepublikken ble avsluttet og at en suveren stat fikk rettighetene . I DDR ble Tyskland-traktaten referert til som "General War Treaty" i henhold til SEDs språkforskrift .

Traktaten ble ratifisert av Forbundsrepublikken Tyskland, Storbritannia og USA , men trådte ikke i kraft på grunn av krysset med EDC-kontrakten, fordi den franske nasjonalforsamlingen nektet å ratifisere EDC-kontrakten 30. august 1954. Som et resultat ble deler av Tyskland-traktaten reforhandlet på nytt. Den trådte endelig i kraft i en modifisert versjon i samsvar med protokollen fra 23. oktober 1954 til Paris-traktatene , der den vestlige europeiske union (WEU) ble etablert. Revisjonen var gunstig for Forbundsrepublikken. Den reviderte versjonen ga Forbundsrepublikken Tyskland "full suverenitet over sine interne og eksterne anliggender", men oppførte likevel en rekke lovgivningsmessige, militære og internasjonale restriksjoner.

Ytterligere bestemmelser i den generelle traktaten og tilleggstraktatene ble uttrykt i de vestlige makternes spesielle rettigheter, underlagt rettighetene og ansvaret som berørte Berlin og Tyskland som helhet , den endelige fredsoppgjøret og tysk gjenforening .

Fremvekst

forhistorie

Situasjonen i den tidlige Forbundsrepublikken

Med opprettelsen av Forbundsrepublikken Tyskland i 1949 ble ikke krigstilstanden med de allierte avsluttet. Tyskland var fortsatt okkupert av troppene sine, som skulle forhindre Tyskland i å true nabolandene, og en okkupasjonslov begrenset Tysklands suverenitet . I striden med den allierte høykommisjonen oppnådde den tyske føderale regjeringen en rekke forskrifter og innrømmelser som, selv om de ennå ikke var i stand til å oppheve okkupasjonsregimet, muliggjorde større uavhengighet og innflytelse i saken.

Allerede i november 1949 avskaffet den allierte høykommisjonen lisenskravet for etablering av politiske partier, og i april og juli 1951 reduserte den sine produksjonsbegrensninger for tysk industri. I små trinn fikk Forbundsrepublikken tilbake sin interne suverenitet, bare ikke på det militære området. En alliert lov som trådte i kraft 1. juni 1950, oppsummerte alle forbud som var ment å sikre nedrustning og demilitarisering av Forbundsrepublikken i industrisektoren. Samtidig ble imidlertid antallet fremtidige tyske hærenheter diskutert. Etter at det opprinnelig med en "Department of Foreign Affairs" i Federal Chancellery måtte gjøre det ("Service Blankenhorn"), var okkupasjonsstatutten en i mars 1951 etter en revisjon av Utenriksdepartementet av prosedyrene for undertegning av traktaten om opprettelse : møblerte kull- og stålsamfunn 18. april 1951 hadde Forbundsrepublikken mottatt et minimum av ekstern suverenitet.

I månedene før angrepet på Nord-Korea var forbundskansler Konrad Adenauer bekymret for at den røde hæren var langt bedre enn styrkene til vestmaktene i Vest-Europa. I samtaler med høykommisjonærene hadde han bedt om tillatelse fra en føderal politiorganisasjon til å motveie de kvasi-militære grensestyrker som hadde blitt opprettet i den sovjetiske sonen siden våren 1948, mens de var i Vest-Tyskland , bortsett fra hjelpepersonell for okkupasjonstropper, var det ingenting som det. I juni 1950 tilbød han høykommisjonærene den første muligheten til å delta i tyske soldater i form av frivillige foreninger som kunne bli trent lite påfallende i Frankrike og kontrollert fra Paris.

Koreakrigen og USAs innsats for et tysk forsvarsbidrag

Med begynnelsen av Koreakrigen 25. juni 1950 flyttet USA sitt engasjement fra Europa til Øst-Asia . Deres hensyn til å bruke Vest-Tysklands militære potensiale til å forsvare Vest-Europa ble fortsatt motarbeidet av bestemmelsene om demilitarisering av den tyske overgivelsen og Potsdam-avtalen . Etter hendelsene i andre verdenskrig ble dette og det internasjonale sikkerhetssystemet på den tiden, inkludert FNs pakt, drevet av ideen om å "være trygg mot et annet tysk angrep". Nå senest begynte de seirende maktene å gjøre en innsats for å gjøre tyske styrker brukbare igjen for forsvaret av den frie verden og for å integrere Forbundsrepublikken som en aktiv partner i deres sikkerhetssystem.

Krigen i Korea og frykten for en ny verdenskrig i den offentlige oppfatningen tilsvarte interne trusselscenarier fra det amerikanske militæret, som hadde bedt om en bevæpning av Forbundsrepublikken siden 1950. Den sovjetiske ekspansjonen i Øst-Europa i kjølvannet av andre verdenskrig , den kommunistiske revolusjonen i Kina i 1949 og Koreakrigen dukket opp som bevis på den internasjonale kommunismens aggressivitet. Dette resulterte nå i utplasseringen av tyske soldater, som tidligere var utenkelig for de europeiske statene som hadde vært okkupert av Wehrmacht-troppene. Fra et angloamerikansk perspektiv ble vesttyske soldater krevd i den akutte koreanske krisen.

Den amerikanske høykommisjonæren for Tyskland, John Jay McCloy, skulle delta i konferansen med utenriksministrene for de vestlige allierte, som ble innkalt i New York i september 1950, som administrerende styreleder for den allierte høykommisjonen. I en rapport til det nasjonale sikkerhetsrådet i USA 3. juli 1950 ba den amerikanske utenriksminister Dean Acheson om at ”Tyskland skulle bringes i tette og faste bånd med Vesten så raskt som mulig og at forholdene skulle skapt under hvilke Vest-Tysklands potensial vil endelig bli etablert, kan legges til potensialet i Vesten ”. Temaet skal behandles på konferansen til utenriksministrene.

Adenauers memorandum av 29. august 1950 for vestmaktene

Som forberedelse til konferansen med utenriksministrene ba McCloy kansler Adenauer 24. august om å presentere sitt syn på forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og de allierte. Adenauer fikk deretter utarbeidet to notater 29. august, "Memorandum om spørsmålet om omorganisering av forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og okkupasjonsmakten", som han også hadde skrevet ut i sine memoarer, og "Memorandum om sikkerhetsspørsmålet ". Ideen om å overlevere begge notatene samtidig kom like før overleveringen. Adenauer kom ikke med en formell kabinettvedtak om de to notatene. Dette ga statsrådene en fait accompli. Med unntak av innenriksminister Gustav Heinemann ble de derimot enige om det. Likevel var det en skandale om denne soloinnsatsen. Heinemann forlot derfor regjeringen og CDU. Senere ble han talsmann mot opprustning.

I ”Memorandum om spørsmålet om omorganisering av forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og okkupasjonsmakten” ba Adenauer om en omfattende redesign av Forbundsrepublikken mot å oppfylle forpliktelsene som Forbundsrepublikken “vokste i sammenheng. fra det europeiske samfunnet fra den nåværende situasjonen og dens spesielle farer ”Forbundsrepublikkens juridiske status, som må gi det mer“ handlefrihet og ansvar ”. Med dette mente han slutten på krigstilstanden og opphevelsen av okkupasjonsloven, som på den tiden bare hadde vært i kraft i et år. Forholdet til de seirende maktene bør i økende grad bestemmes av kontraktlige avtaler. Det ble ikke nevnt noe militært engasjement fra Forbundsrepublikken her.

Det var bare et tema i det mye mer detaljerte sikkerhetsmemorandumet. I den uttalte Adenauer at Forbundsrepublikken var villig “til å gi et bidrag i form av en tysk kontingent i tilfelle dannelsen av en internasjonal vest-europeisk hær.” DDRs bevæpning var like farlig som Nord-Korea. Folkehæren , som utløste Koreakrigen med angrepet på Sør-Korea, hadde at det brakkede folks politi kunne streike når som helst. Han ba derfor om okkupasjonstroppene styrket for å beskytte Forbundsrepublikken og tilbød også å opprette en føderal politistyrke , som kunne være bevæpnet og militært utplassert under visse omstendigheter, og som skulle garantere Forbundsrepublikkens indre sikkerhet . Imidlertid nektet han likevel å rekonstruere Tyskland ved å sette opp sine egne nasjonale væpnede styrker. Ved bevisst å bruke tvetydig språk lyktes Adenauer i å tilby et tysk militært bidrag og samtidig avvise remilitarisering, som var upopulær i Forbundsrepublikken.

19. september 1950 erklærte utenriksministrene i USA, Storbritannia og Frankrike Dean Acheson, Anthony Eden og Robert Schuman på et møte i New York at de var klare til å styrke sine væpnede styrker i Vest-Tyskland, for å revidere okkupasjonsstatutten. og å forhandle om etablering av en europeisk hær med vesttysk deltakelse som en del av et europeisk forsvarssamfunn.

Trusselscenariet som kansleren skisserte i sitt sikkerhetsnotat av 29. august 1950 og forelagt den allierte høykommisjonen for disse møtene, er beskrevet av historikeren Ludolf Herbst som "overdreven". Hans biograf Henning Köhler skriver om Adenauers virkelige "krigshysteri" våren og sommeren 1950. Adenauers anmodning om å bygge en sterk føderal politistyrke ble likevel avvist: den skeptiske franskmannen hadde seiret mot amerikanerne som ville ha blitt enige om en så umiddelbar tysker måle.

Forhandlinger 1951/52

Et år senere ble krigstilstanden mellom vestmaktene og Tyskland avsluttet. 14. september 1951 kunngjorde utenriksministrene til de tre vestlige maktene i Washington sin intensjon om å "inkludere et demokratisk Tyskland på grunnlag av likhet i et kontinentalt europeisk samfunn". Den 24. oktober 1951 presenterte Frankrikes høykommissær André François-Poncet forbundskansleren et første utkast til en generell kontrakt. Sistnevnte var dypt skuffet over de seirende makternes dårlige innrømmelse i spørsmål om tysk suverenitet og erklærte at ingen føderal regjering kunne legge fram en slik traktat for Forbundsdagen . I flere måneders forhandlinger mellom den vesttyske regjeringen og de høye kommisjonærene som fulgte, sørget Adenauer for at hans kabinett, utenrikskomiteen i Forbundsdagen og publikum bare fikk så lite informasjon som mulig. Som kansler og utenriksminister styrte han den kompliserte forhandlingsprosessen sentralt selv, og Walter Hallstein og Herbert Blankenhorn var ved hans side som sjefrådgivere . De ulike ekspertgruppene ble ledet av Wilhelm Grewe . Fra tysk side var forhandlingene svært utilfredsstillende, fordi verken NATO- medlemskapet søkt av Adenauer eller militær eller våpenlikhet ble oppnådd.

Et av de vanskeligste problemene, som fortsatt ble løst i november 1951, da Adenauer allerede reiste til Paris for å initialisere den generelle kontrakten, var Oder-Neisse-grensen. Adenauer ønsket at hans kontraktspartnere skulle forplikte seg til gjenforening av Tyskland , innenfor grensene til 1937 . Det ville betydd at USA, Storbritannia og Frankrike offisielt burde ha erklært at de ønsket å avslutte den polske og sovjetiske administrasjonen i de tidligere østlige regionene i Tyskland . De kunne ikke engasjere seg i en slik revisjonisme ; Adenauer måtte gi seg her.

Et annet tornete problem var den såkalte bindende klausulen, som sa at de vestlige traktatene også skulle gjelde irreversibelt for et fremtidig gjenforent Tyskland. Om det ble lagt til på Adenauers initiativ, som Hans-Peter Schwarz antar, eller, ifølge Köhlers beretning, snarere resultatet av detaljerte forhandlinger mellom Grewes og McCloys juridiske rådgiver Robert R. Bowie, er kontroversielt. Med denne klausulen ønsket den vesttyske siden å forhindre at det allierte kontrollrådet gjenopplivet i tilfelle gjenforening , mens vestmaktene ønsket at et gjenforent Tyskland ikke skulle falle inn i østblokken eller i "prekær [...] nøytralitet " ( Grewe). Klausulen var ekstremt kontroversiell i Adenauers kabinett. Ved den første konsultasjonen av traktaten, som Adenauer selv hadde holdt hemmelig fra kabinettet i lang tid, sies det at godkjennelse fra minister for fordrevne personer, Hans-Joachim von Merkatz ( DP ) , bare er oppnådd ved å håndtere passasjen etter en lunsjpause der vin ble konsumert og ristet den spesielt ofte. I det videre løpet viste motstanden til noen CDU- ministre seg å være så sterk at utenriksminister Acheson og den amerikanske utsendingen Philip Jessup og Heinrich von Brentano , styreleder for CDU / CSU-parlamentariske gruppe , utarbeidet en kompromissformel som var så vanskelig. formulert, at det kunne forstås som en oppmykning av bindingsklausulen. Med denne endringen i siste øyeblikk av kontrakten var Tyskland 26. mai 1952 ved Federal Hall of Bonn Federal hus signert.

EVG

Samtidig pågår forhandlinger mellom Frankrike, Benelux- landene, Italia og Forbundsrepublikken Tyskland om et europeisk forsvarsfellesskap : som følge av europeisk integrasjon som hadde begynt med det europeiske kull- og stålfellesskapet grunnlagt 18. april 1951 , de væpnede styrkene i de deltakende landene fra divisjonsnivå og oppover, kommandonivå og militærforsyningen oppover er organisert overnasjonalt for å forene det føderale tyske kravet om likhet med det franske behovet for sikkerhet. En dag etter den tyske traktaten ble EVG-traktaten undertegnet i Paris 27. mai 1952 .

Forhandlingene om et europeisk forsvarsfellesskap vakte bekymring i Sovjetunionen. 10. mars 1952 foreslo den sovjetiske regjeringen en fredsavtale til vestmaktene for et gjenforent Tyskland innenfor " Potsdam-grenser ". Den fastslo at Tyskland ikke ville få lov til å inngå en militærallianse rettet mot en tidligere motstander av krigen. Vestmaktene nektet. Den dag i dag er det kontroversielt om Stalin Notes faktisk ønsket å gi opp SED-staten for å forhindre opprustningen av Tyskland og dens integrering i den vestlige militære alliansen, eller om det bare var forstyrrende manøvrer mot Adenauers vestlige politikk.

Innenriks politisk debatt i Forbundsrepublikken

Den tyske traktaten og EVG møtte bitter motstand fra SPD- opposisjonen, som fryktet at opprustning og integrering i Vesten ville redusere sjansene for gjenforening. Partileder Kurt Schumacher uttalte kategorisk i et intervju 15. mai 1952: "Den som godtar denne generelle kontrakten, slutter å være tysker". Debattene i Forbundsdagen var tilsvarende opphetede: I sin tale 9. juli 1952, med sikte på den bindende klausulen, anså Carlo Schmid det usannsynlig at sovjeterne noen gang ville tillate gratis all-tyske valg "hvis det skal være sikkert fra fra begynnelsen at den delen av Tyskland, som de gir opp, på grunn av en traktatforpliktelse opprettet i dag, skal legges til en blokk som dette Russland ganske enkelt oppfatter som fiendtlig ”. Erich Ollenhauer erklærte 19. mars 1953: "Integrasjonen av Forbundsrepublikken i det militære forsvarssystemet i Vesten [...] kan bare føre til en utdyping av delingen av Tyskland". Adenauer hevdet derimot at alliansen var en forutsetning for både gjenforening, som "bare kan oppnås ved hjelp av de tre vestlige allierte", og Forbundsrepublikkens sikkerhet: Dette trues av den "aggressive ekspansjonen" politikk i Sovjet-Russland ", truer det med" slaveri og utnyttelse ". 19. mars 1953 vedtok Forbundsdagen traktatene med stemmer fra CDU / CSU , FDP og DP; 15. mai godkjente også Bundesrat . Ikke desto mindre kunne Tyskland-traktaten ennå ikke tre i kraft, fordi den 11. mai 1953 hadde SPD innlevert en klage for domstolsprøvelse med den føderale forfatningsdomstolen . Dette bør avklare om det tyske militære bidraget knyttet til EVG-kontrakten er forenlig med grunnloven . Før kjennelsen fra dommerne i Karlsruhe ønsket ikke føderal president Theodor Heuss å undertegne de aktuelle lovene. Selv hadde han bedt den føderale forfatningsdomstolen om en uttalelse om dette spørsmålet allerede i 1952, men lot seg overtale av Adenauers oppfordring om å trekke søknaden.

Svikt i EVG og revisjon i 1954/55

Ratifiseringen trakk seg fordi det franske parlamentet bare ønsket å ratifisere Tyskland og EDC-traktaten samtidig. Forbeholdene mot det tyske militæret var fremdeles store syv år etter slutten av andre verdenskrig. Med tanke på det militære nederlaget i Indokina-krigen framsto EVG for noen parlamentarikere som gravmannen til Frankrikes verdensmaktrolle eller som en pioner for en ny væpnet styrke . 24. august 1954 nektet et flertall i nasjonalforsamlingen å diskutere det. EVG-kontrakten hadde dermed mislyktes, og den tyske kontrakten måtte reforhandles. Storbritannia og USA tok initiativet til dette. På London Nine Powers møter med Canada , Frankrike, Italia, Benelux-landene og Forbundsrepublikken Tyskland fra 28. september til 3. oktober 1954, utarbeidet de London-lovene , som blant annet inkluderte inngåelse av den tyske traktaten og opptaket av Forbundsrepublikken til anbefalt NATO via en omvei gjennom en WEU som skal stiftes. På dette grunnlaget utarbeidet tre ekspertkomiteer Paris-traktatene fra 4. til 16. oktober 1954 i den franske hovedstaden, som ble vedtatt av flere regjeringskonferanser 19. oktober 1954. De ble undertegnet i Paris 23. oktober, inkludert Tyskland-traktaten. Etter ratifiseringen trådte den i kraft 5. mai 1955. Fire dager senere ble Forbundsrepublikken tatt opp i NATO.

Under forhandlingene i Paris ble noen artikler i Tyskland-traktaten revidert. De alliertes generelle nødreservasjon ble fjernet fra Tyskland-traktaten. De vestlige maktene aksepterte også at alle muligheter for direkte innblanding i myndighets- og administrasjonsmakter så vel som i Forbundsrepublikkens rettspraksis ikke lenger ville gjelde. En revisjon av Tyskland-traktaten var nå mulig "i tilfelle Tysklands gjenforening eller en internasjonal avtale om tiltak for å få til gjenforening av Tyskland som ble nådd med deltagelse eller med samtykke fra statene som er medlemmer av traktaten". I den nylig utarbeidede artikkel 4 (2) i Tyskland-traktaten insisterte vestmaktene på deres "rettigheter til å fortsette å opprettholdes med tanke på stasjonering av væpnede styrker i Tyskland", og bundet dette uttrykkelig til en "full avtale" av Føderal regjering. Den kontroversielle "bindende klausulen" ble slettet - også fordi det i mellomtiden ikke kunne forventes ytterligere sovjetiske tilbud med hensyn til Tysklands gjenforening, noe som kunne ha fristet tyskerne.

De suverenitets restriksjoner gjennom bestillingen rettigheter forble i kraft, men de som er knyttet til unntakstilstanden bare til Forbundsrepublikken Tyskland gått sine egne kriselover. Dette skjedde i 1968. Andre restriksjoner på suverenitet fortsatte å gjelde frem til Tysklands gjenforening i 1990. Under Nine Powers-konferansen innrømmet Adenauer også begrensninger på likestilling innen NATO og WEU: Forbundsrepublikken fikk derfor ikke lov til å produsere NBC-våpen eller visse typer tunge våpen som styrte raketter, større krigsskip og strategiske bombefly . Samlet sett var bestemmelsene som ble avtalt i 1954 for Forbundsrepublikken Tyskland betydelig gunstigere enn for 1951/52, og derfor beskriver Hans-Peter Schwarz svikt i EVG, som gjorde omforhandlingen nødvendig, et "hell" for Adenauer.

Med ikrafttredelsen av den endelige versjonen av 23. oktober 1954 5. mai ble okkupasjonsvedtekten også opphevet, den allierte høykommisjonen ble oppløst og ratifikasjonsinstrumentene for Paris-traktatene ble deponert i Bonn. Den allierte høykommisjonen og kontorene til statskommisjonærene ble oppløst på den datoen. 7. juni 1955 ble “ Amt Blank ” det føderale forsvarsdepartementet og lederen Theodor Blank ble den første føderale forsvarsministeren.

Innhold

Tyskland-traktaten erstattet okkupasjonsstatutten fra 1949. Som en "broforbindelse" var den ment å fylle vakuumet som ble opprettet mellom overgivelse etter andre verdenskrig og den fremtidige fredsavtalen.

Han ga Forbundsrepublikken "full suveren stat over sine interne og eksterne anliggender, underlagt visse traktatbestemmelser". Det var nå i stand til å etablere diplomatiske forbindelser med andre stater . De såkalte allierte reservasjonsrettighetene knyttet til "Berlin og Tyskland som helhet inkludert gjenforening av Tyskland og en fredsavtalsoppgjør" (→  firemaktstatus ). Ytterligere avsnitt ga de tre beskyttelsesmaktene rettigheter i tilfelle en nødsituasjon i deres væpnede styrker stasjonert på føderalt territorium, noe som truer deres sikkerhet. Noen forbehold angående okkupasjonsloven forble hos de tre makter, som de alliertes rett, senere kritisert i NSA-affæren i 2013, for å overvåke tysk post- og telekommunikasjonstrafikk eller la deres hemmelige tjenester bevege seg fritt i Tyskland. Den tyske historikeren Heinrich August Winkler benekter derfor at Tyskland-traktaten gjorde Forbundsrepublikken suveren i ordets rette forstand, den amerikanske historikeren Dennis L. Bark kaller Tyskland-traktaten for en "revidert okkupasjonslov".

De kontraherende partene ble enige om målet om gjenforening av Tyskland i frihet og en fredsavtale for hele Tyskland, hvor definisjonen av dets grenser var forbeholdt en fremtidig fredsavtale. Nesten alle begrensninger og restriksjoner på tysk produksjon og tysk handel ble opphevet. To unntak forble: bygging av fly var forbudt, og det samme var produksjon av atomvåpen (→  atomvåpen i Tyskland ). Fra da av var ikke okkupasjonsvedtektene basert på krigsrett lenger det juridiske grunnlaget for oppholdet av utenlandske tropper på Forbundsrepublikken , men kontraktsavtaler mellom stater med like rettigheter. Traktaten innebar også at føderal republikk skulle få adgang til De forente nasjoner (FN).

I artikkel 7, paragraf 2 i Tyskland-traktaten, ble signatærstatene enige om som et felles mål, "et gjenforent Tyskland, som har en fridemokratisk konstitusjon som den føderale republikken og som er integrert i det europeiske samfunnet". I den reviderte Tyskland-traktaten fikk Forbundsrepublikken forsikringen om at et fremtidig gjenforent Tyskland kunne fritt bestemme sine militære bånd. Det måtte imidlertid klare seg uten produksjon av atomvåpen og andre tunge våpen.

I følge Grewes bestemte denne traktaten et fremtidig enhetlig Tyskland verken om en spesifikk regjeringsform eller om en sosial orden, og også åpent om det ville utgjøre seg selv som en nasjonalstat eller som en del av en europeisk føderasjon .

Tysklandsavtalen ble supplert med avtalen om utenlandske væpnede styrkers rettigheter og forpliktelser i Forbundsrepublikken Tyskland (troppavtalen) , finansavtalen , som regulerte vedlikeholdet av disse væpnede styrkene, og overgangsavtalen , som regulerte spørsmål som oppstår fra krig og okkupasjon.

23. oktober 1954 ble avtalen om opphold for utenlandske væpnede styrker i Forbundsrepublikken Tyskland ( Federal Law Gazette 1955 II s. 253 ) mellom Forbundsrepublikken og åtte kontraherende parter ( Belgia , Danmark , Frankrike, Canada, Luxembourg , det Nederland , det Storbritannia og USA ) skapte en kontraktsmessig grunnlag for rettigheter og plikter utenlandske væpnede styrker i Vest-Tyskland. Den såkalte troppskontrakten fortsetter å gjelde etter inngåelsen av kontrakten to-pluss-fire og kan avsluttes av begge parter med en to års oppsigelsestid (utveksling av notater av 25. september 1990, Federal Law Gazette II s. 1390 og 16. november 1990, Federal Law Gazette II s. 1696 ). Det gjelder fortsatt ikke i de nye føderale statene og Berlin .

I 1957 inngikk den tyske demokratiske republikken en avtale med Sovjetunionen om midlertidig opphold for sovjetiske væpnede styrker på DDRs territorium , som regulerte den sovjetiske hærens rett til å oppholde seg i DDR. Etter gjenforening i 1990 ble to traktater signert med Sovjetunionen for å tillate dem å bli trukket tilbake. den tropp tilbaketrekking avtale 12 oktober 1990 ( Federal Law Gazette 1991 II s. 256, 258 ). De siste russiske soldatene ble trukket tilbake sommeren 1994.

I samsvar med Armed Forces Residence Act of 20. juli 1995 ( Federal Law Gazette II s. 554 ) kan forbundsregjeringen også inngå avtaler med utenlandske stater om deres væpnede styrkers innreise og midlertidige opphold i Tyskland for øvelser, transitt med land og opplæring av enheter, slik det har vært tilfelle med Polen og Tsjekkia .

beskrivelse

I følge Adenauer-biografen Henning Köhler gikk betegnelsen Tyskland- traktaten tilbake til lederen av forbundskansleriet, Otto Lenz , som foreslo den 30. april 1952 som erstatning for det tidligere vanlige navnet på den generelle traktaten. Adenauer forsøkte deretter forgjeves å få denne betegnelsen, som han mente var gunstigere "for propaganda ", blant de høye kommisjonærene. I følge Wilhelm Grewe, sjefen for den tyske delegasjonen for forhandlingene om Tyskland-traktaten for å erstatte okkupasjonsstatutten, var det Adenauer selv som skapte begrepet, spesielt med tanke på de påregnelige interne politiske tvister. Han klarte ikke å overbevise sine amerikanske, britiske og franske forhandlingspartnere om dette; de ​​foretrakk å kalle traktaten Bonn-traktaten eller Bonn-konvensjonene . 15. mai ble det enighet om det offisielle navnet traktaten om forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og de tre makter . I den daglige språklige bruken i Forbundsrepublikken Tyskland vant det mer fengende begrepet Tyskland-traktaten eller den generelle traktaten, som ofte brukes synonymt. Diplomaten Ellinor von Puttkamer skiller seg derimot i sin presentasjon av forhistorien til Paris-traktatene mellom en overordnet Tyskland-traktat og dens deler: generell traktat, troppstraktat, finansavtale, overgangstraktat og skatteavtale. I offentlig språkbruk av DDR, den generelle kontrakten ble fordømt som en generell krig traktat, om hvor "White Book på general War traktaten" gitt propaganda informasjon. Med denne og mange andre krigsforbindelser hadde SED-propagandaen konsekvent til hensikt å antyde "den uunngåelige Bonn-politikken som førte til en ny krig".

Adenauers mål

I løpet av sitt kanslerforhold førte Konrad Adenauer en politikk med avgjørende integrering med Vesten , som han gjorde Forbundsrepublikken til en pålitelig partner for de vestlige allierte mot bakgrunn av den kalde krigen . Derfor var de klare til å gi dem statlig suverenitet. I forskning blir denne gevinsten i suverenitet ofte sett på som Adenauers viktigste motiv. Adenauer-biografer benekter derimot at forbundskansleren instrumentaliserte sikkerhetsspørsmålet for å oppnå forbundsrepublikkens suverenitet. Hans-Peter Schwarz opplyser at de to spørsmålene bare var knyttet sammen i august 1950: I månedene før hadde Adenauer blitt "fikset" på et mulig sovjetisk angrep, noe som alvorlig bekymret ham. Köhler antyder den motsatte tolkningen, nemlig at vestmaktene inngikk den tyske traktaten "for å moderere og kanalisere Adenauers impulsive trang til å gjenopprette". Følgelig ville kanslerens primære mål ikke ha vært å oppnå suverenitet, men å opprustning. Da han hadde sjansen til å få begge deler, forsøkte han å inngå en fredsavtale mellom en suveren føderal republikk og vestmaktene.

En kilde oppdaget i 1986 belyser Adenauers mål. Den 15. desember 1955, gjennom den tyske ambassadøren Hans-Heinrich Herwarth von Bittenfeld , hadde han den britiske regjeringen konfidensiell og likevel åpent informert om at han ikke hadde tillit til det tyske folket og fryktet at en av hans etterfølgere ville komme til en forståelse med Russland "Til skade for Tyskland kunne". Derfor er "integrering med Vesten viktigere for ham enn gjenforening". I følge denne forståelsen var båndene til Vesten ikke et middel som Adenauer trodde han kunne oppnå nasjonale mål, men et mål i seg selv, fordi bare det så ut til å tilby ham sikkerhet mot en ny totalitær fristelse fra hans landsmenn.

Individuelle bevis

  1. ^ Rudolf Morsey : Forbundsrepublikken Tyskland. Opprinnelse og utvikling fram til 1969 (=  Oldenbourg planløsning av historie , vol. 19). Oldenbourg, München 2007, ISBN 978-3-486-70114-2 , s. 28 f. (Tilgang via De Gruyter Online); Thomas Knoll: Bonn Federal Chancellery: Organisasjon og funksjoner fra 1949–1999 . Springer VS, Wiesbaden 2013, s. 84 f.
  2. ^ Peter Graf Kielmansegg : Etter katastrofen. En historie om delt Tyskland . Siedler, Berlin 2000, ISBN 3-88680-329-5 , s. 142.
  3. ^ Rudolf Morsey: Forbundsrepublikken Tyskland. Opprinnelse og utvikling fram til 1969 (=  Oldenbourg planløsning av historie , vol. 19). Oldenbourg, München 2007, ISBN 978-3-486-70114-2 , s. 268 (tilgjengelig fra De Gruyter Online).
  4. Ellinor von Puttkamer : Forhistorie og avslutning av Paris-traktatene 23. oktober 1954 . I: ZaöRV 17 (1956/57), s. 455 ff. ( PDF; 2,9 MB ).
  5. Manfred Görtemaker : Kort historie om Forbundsrepublikken . Fischer, Frankfurt am Main 2005, ISBN 3-596-16039-1 , s. 98.
  6. Jost Dülffer : Europa i øst-vest-konflikten 1945–1990 , München 2004, ISBN 3-486-49105-9 , s. 174 f.
  7. Sitert fra Manfred Görtemaker: Litt historie i Forbundsrepublikken , Frankfurt am Main 2005, s 98 f..
  8. Konrad Adenauer : Memoarer 1945–1953 . Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1965, s. 358 f.; online på konrad-adenauer.de, åpnet 19. mars 2018.
  9. Memorandum of the Federal Chancellor on the internal and external security of the federal territorium , 29. august 1950 på nettstedet til Federal Archives , åpnet 6. januar 2018. Ifølge Henning Köhler var dette "et bevisst bedrag fra kabinettet ", Köhler: Adenauer. En politisk biografi , Propylaen, Berlin 1994, s. 627.
  10. ^ Hans-Peter Schwarz : Adenauer. Klatringen. 1876-1952 . DVA, Stuttgart 1986, s. 763 f.
  11. Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikken Little History , Frankfurt am Main 2005, s. 99.
  12. Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikkens historie. Fra stiftelsen til nåtiden. Beck, München 1999, s. 298.
  13. ^ Marianne Howarth: Stasjoner om Tyskland-traktaten: Fra okkupasjonsstatutten til å oppnå suverenitet , i: Heiner Timmermann (red.): Tyskland-traktaten og Paris-traktaten. I trekanten av den kalde krigen, det tyske spørsmålet og den europeiske sikkerheten. Lit Verlag, Münster 2003, s. 41 ff., Her s. 50.
  14. Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Klatringen. 1876-1952 . DVA, Stuttgart 1986, s. 764 ff.; Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikken liten historie . Fischer, Frankfurt am Main 2005, s. 99; Henning Köhler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaen, Berlin 1994, s. 627 ff.; Peter Graf Kielmansegg: Etter katastrofen. En historie om delt Tyskland . Siedler, Berlin 2000, s. 141 ff.
  15. Martin Wengeler : Fra det militære bidraget til fredsoppdrag. Om historien om språklig legitimering og bekjempelse av bevæpning og militæret . I: Derselbe og Georg Stötzel (red.): Kontroversielle termer. Historie om offentlig språkbruk i Forbundsrepublikken Tyskland. De Gruyter, Berlin / New York 1995, ISBN 978-3-11-088166-0 , s. 132 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  16. Ludolf Herbst : Alternativ for Vesten. Fra Marshallplanen til den fransk-tyske traktaten , dtv, München 1989, s. 95.
  17. ^ Henning Koehler: Adenauer. En politisk biografi , Propylaen, Berlin 1994, s. 611 ff.
  18. Dennis L. Bark: Berlin-spørsmålet 1949–1955. Grunnlag for forhandlings- og inneslutningspolitikk (= publikasjoner fra Historical Commission i Berlin 36). De Gruyter, Berlin / New York 1972, ISBN 978-3-11-084315-6 , s. 176 f. (Tilgang via De Gruyter Online); Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Oppgangen 1876–1952. Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1986, s. 768 ff.
  19. ^ Gregor Schöllgen : Forbundsrepublikken Tysklands utenrikspolitikk. Fra begynnelsen til i dag , 3. utgave, Beck, München 2004, s. 31; Felles resolusjon av Kongressen til Amerikas forente stater 12. juli 1951; Merknad fra den britiske høykommisjonæren til Forbundsrepublikken 9. juli 1951.
  20. Tyskland- traktaten . I: Carola Stern , Thilo Vogelsang , Erhard Klöss og Albert Graff (red.): Dtv-leksikon om historie og politikk i det 20. århundre. Revidert og revidert utgave, München 1974, bind 1, s. 187.
  21. Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Klatringen. 1876-1952 . DVA, Stuttgart 1986, s. 884-888.
  22. Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Klatringen. 1876-1952 . DVA, Stuttgart 1986, s. 891 ff.
  23. Ludolf Herbst: Stil og handlingsrom i vesttysk integrasjonspolitikk , i: Ludolf Herbst, Werner Bührer, Hanno Sowade (red.): Fra Marshallplanen til EØF. Inkorporeringen av Forbundsrepublikken Tyskland i den vestlige verden , Oldenbourg, München 1999, ISBN 3-486-55601-0 , s. 3-18, her s. 15; Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening , Beck, München 2014, s. 151.
  24. Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Klatringen. 1876-1952 . DVA, Stuttgart 1986, s. 889.
  25. ^ Henning Koehler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaea, Berlin 1994, s. 678 f.
  26. ^ Wilhelm Grewe: Tyskland- traktaten . I: Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999 . Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, s.296.
  27. ^ Adolf M. Birke : Nasjon uten hus. Tyskland 1945–1961 . Siedler, Berlin 1994, s. 300 f.; Henning Köhler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaeen, Berlin 1994, s. 678 ff.
  28. Helmut Vogt : Guardian of the Bonn Republic. De allierte høykommisjonærene 1949–1955 , Schöningh, Paderborn 2004, ISBN 3-506-70139-8 , s. 146.
  29. Introduksjon. I: Horst Möller og Klaus Hildebrand (red.): Forbundsrepublikken Tyskland og Frankrike: Dokumenter 1949–1963. Bind 1: Utenrikspolitikk og diplomati. KG Saur, München 1997, ISBN 3-598-23681-6 , s. 15 f. (Tilgang via De Gruyter Online); Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikkens historie. Fra stiftelsen til nåtiden. Beck, München 1999, s. 302-305.
  30. Peter Ruggenthaler tror for eksempel på et triks: Stalins store bløff. Historien om Stalin-notatet i dokumenter fra den sovjetiske ledelsen. Oldenbourg, München 2007, ISBN 978-3-486-58398-4 (=  serie av kvartalsbøkene for samtidshistorie 95) (tilgjengelig via De Gruyter Online); Wilfried Loth : Stalins elskede barn. Hvorfor Moskva ikke ønsket DDR. Rowohlt, Berlin 1994, s. 175–184, derimot, ser Stalin-notatene som en savnet mulighet.
  31. ↑ For 60 år siden: Ja til Tyskland- traktaten på bundestag.de, 2013 (her sitatene, tilgjengelig 2. mars 2018); Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening. Beck, München 2014, s. 152.
  32. Raymond Poidevin og Jacques Bariety: Frankrike og Tyskland. Historien om deres forhold 1815–1975 . Beck, München 1982, s. 428 f.; Introduksjon. I: Horst Möller og Klaus Hildebrand (red.): Forbundsrepublikken Tyskland og Frankrike: Dokumenter 1949–1963. Bind 1: Utenrikspolitikk og diplomati. KG Saur, München 1997, s. 16 ff. (Tilgang via De Gruyter Online).
  33. Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikkens historie. Fra stiftelsen til nåtiden. Beck, München 1999, s. 323-328; Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening. Beck, München 2014, s. 163 ff.
  34. Traktaten om forholdet mellom Forbundsrepublikken Tyskland og de tre maktene (traktaten i Tyskland) i den endrede versjonen av 23. oktober 1954. I: Joachim Jens Hesse og Thomas Ellwein (red.): Regjeringssystemet til Forbundsrepublikken Tyskland . Bind 2: Materialer. De Gruyter Law and Politics, Berlin 2004, ISBN 978-3-899-49113-5 , s. 14-18 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  35. ^ Peter Graf Kielmansegg: Etter katastrofen. En historie om delt Tyskland . Siedler, Berlin 2000, s. 147.
  36. Bruno Thoß : Forbundsrepublikken Tysklands tiltredelse av WEU og NATO i spenningsområdet mellom blokkdannelse og avslapning . I: Militærhistorisk forskningskontor (red.): NATO-alternativet. Begynnelsen av den vesttyske sikkerhetspolitikken (=  begynnelsen av den vesttyske sikkerhetspolitikken 1945–1956 , bind 3). Oldenbourg, München 1993, s. 1-234, her s. 55-58 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  37. ^ Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening. Beck, München 2014, s.164.
  38. ^ Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening. Beck, München 2014, s.164.
  39. Sitert fra Rudolf Morsey: Forbundsrepublikken Tyskland. Opprinnelse og utvikling fram til 1969 (=  Oldenbourg planløsning av historie , vol. 19). Oldenbourg, München 2007, ISBN 978-3-486-70114-2 , s. 171 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  40. Federal Law Gazette 1955 II, s. 305 ff.
  41. Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999. Oppdatert ny utgave, Campus, Frankfurt am Main 1999, s. 296 f.
  42. ^ Wilhelm Grewe: Tyskland- traktaten . I: Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999 . Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, s.293.
  43. ^ Josef Foschepoth : Overvåket Tyskland. Post- og telefonovervåking i den gamle Forbundsrepublikken , Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2012; 4. reviderte utgave 2014, ISBN 978-3-525-30041-1 (= serie publikasjoner fra Federal Agency for Civic Education , vol. 1415, Bonn 2013), sidenummer mangler.
  44. ^ Heinrich August Winkler: Den lange veien mot vest. Tysk historie II. Fra "Det tredje riket" til gjenforening. Beck, München 2014, s. 151; om begrenset suverenitet Georg Ress : Basic Law . I: Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999. Oppdatert ny utgave, Campus, Frankfurt am Main [u. a.] 1999, s. 408; Gregor Schöllgen: Forbundsrepublikken Tysklands utenrikspolitikk. Fra begynnelsen til i dag , 3. utgave, Beck, München 2004, s. 256; Josef Foschepoth: Overvåket Tyskland. Post- og telefonovervåking i den gamle Forbundsrepublikken , 5. utgave, Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2017, s.11, 24.
  45. Dennis L. Bark: Berlin-spørsmålet 1949–1955. Grunnlag for forhandlings- og inneslutningspolitikk (=  publikasjoner fra Historical Commission i Berlin 36). De Gruyter, Berlin / New York 1972, ISBN 978-3-11-084315-6 , s. 223 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  46. Jost Dülffer: Europa i øst-vest-konflikten 1945–1990 , München 2004, s. 43.
  47. ^ Wilhelm Grewe: Tyskland- traktaten . I: Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999 . Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, s.296.
  48. Christian Raap: Forbundsrepublikken Tysklands suverenitet med særlig hensyn til militærområdet og tysk enhet (=  skrifter om konstitusjonell og internasjonal lov, bind 46). Lang, Frankfurt am Main [a. a.] 1992, ISBN 3-631-44245-9 , s. 236 f. (også: Würzburg, Universität, Diss., 1991).
  49. Avtale mellom regjeringen i Den tyske demokratiske republikk og unionen av sovjetiske sosialistiske republikker om spørsmål knyttet til midlertidig stasjonering av sovjetiske væpnede styrker på den tyske demokratiske republikkens territorium (Forsvarets avtale) av 12. mars 1957 . I: Archiv des Völkerrechts 29, nr. 1/2 (1991), s. 169–174.
  50. ^ Henning Koehler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaen, Berlin 1994, s. 680 f.; Gregor Schöllgen: Forbundsrepublikken Tysklands utenrikspolitikk. Fra begynnelsen til i dag , 3. utgave, Beck, München 2004, s. 31.
  51. ^ Wilhelm Grewe: Tyskland- traktaten , i: Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte (red.): Håndbok om tysk enhet 1949–1989–1999 . Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, s. 292; Nettsted for Rhineland Regional Council ( Memento fra 8. mars 2014 i Internet Archive ), Rechtslexikon.net . Begge ble åpnet 8. mars 2014.
  52. Tyskland- traktaten . I: Carola Stern, Thilo Vogelsang, Erhard Klöss og Albert Graff (red.): Dtv-leksikon om historie og politikk i det 20. århundre. Revidert og revidert utgave, München 1974, bind 1, s. 187; Adolf M. Birke: Nasjon uten hus. Tyskland 1945–1961 . Siedler, Berlin 1994, s. 299; Manfred Görtemaker: Forbundsrepublikkens historie. Fra stiftelsen til nåtiden. Beck, München 1999, s. 326; Marianne Howarth: Tyskland, Storbritannia og internasjonal politikk 1952–1956 . I: Heiner Timmermann: Tyskland-traktaten og Paris-traktaten. I trekanten av den kalde krigen, det tyske spørsmålet og den europeiske sikkerheten . Lit Verlag, Münster 2003, s. 112; Rudolf Morsey: Forbundsrepublikken Tyskland. Opprinnelse og utvikling fram til 1969 (=  Oldenbourg planløsning av historie , vol. 19). Oldenbourg, München 2007 ISBN 978-3-486-70114-2 , s. 32 (tilgjengelig fra De Gruyter Online); Bidrag til den tyske traktaten ( Memento 23. august 1999 i internettarkivet ) på Lebendigen Museum Online , åpnet 2. februar 2018.
  53. Ellinor von Puttkamer: Forhistorie og avslutning av Paris-traktatene 23. oktober 1954 . I: Journal for Foreign Public Law og Völkerrecht 17 (1956/1957), s. 448–475, her s. 451 ( PDF ).
  54. Michael Lemke: Enhet eller sosialisme? Den tyske politikken til SED 1949–1961 , Böhlau, Köln [u. a.] 2001 (= Zeithistorische Studien, Vol. 17), s. 198, 224, 233.
  55. ^ Kontor for informasjon om DDR (red.): Hvit bok om den generelle krigstraktaten , Berlin 1952.
  56. Martin Wengeler: Bevæpningsspråket . Om historien om våpendiskusjonene etter 1945. Springer, Wiesbaden 1992, ISBN 978-3-8244-4105-1 , s. 132 f.
  57. Se for eksempel Anselm Doering-Manteuffel : Forbundsrepublikken Tyskland i Adenauer-tiden. Utenrikspolitikk og intern utvikling 1949–1963. Scientific Book Society, Darmstadt 1983, s. 55; Adolf Birke: Nasjon uten hus. Tyskland 1945–1961. Siedler, Berlin 1994, s. 339; Corinna Schukraft: Begynnelsen av den tyske europeiske politikken på 50- og 60-tallet. Å sette kursen under Konrad Adenauer og opprettholde status quo under hans etterfølgere Ludwig Erhard og Kurt Georg Kiesinger. I: det samme, Ulrike Keßler et al.: Tysk europeisk politikk fra Konrad Adenauer til Gerhard Schröder . Springer VS, Wiesbaden 2002, s. 14; Michael Gehler : Tyskland. Fra splittelse til forening. 1945 til i dag. Böhlau, Wien / Köln / Weimar 2010, ISBN 978-3-205-79076-1 , s. 96 (tilgjengelig via De Gruyter Online).
  58. Hans-Peter Schwarz: Adenauer. Oppgangen 1876–1952. Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1986, s. 764.
  59. ^ Henning Koehler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaeen, Berlin 1994, s. 612 og 681; så også Lars-Broder Keil og Sven Felix Kellerhoff : tyske sagn. Om 'stikk i ryggen' og andre myter i historien. Ch. Links Verlag, Berlin 2002, s. 153–168.
  60. ^ Josef Foschepoth: Vestintegrasjon i stedet for gjenforening. Adenauers politikk for Tyskland 1949–1955 . I: Josef Foschepoth (red.): Adenauer og det tyske spørsmålet. Vandenhoeck og Ruprecht, Göttingen 1988, s. 55 f .; Henning Köhler: Adenauer. En politisk biografi. Propylaea, Berlin 1994, s. 870.

litteratur

weblenker