Kryssoverholdelse

Kryssoverensstemmelse (oversatt som " generell etterlevelse ", i tyskspråklige land også referert til som "andre forpliktelser"; akronym: CC) er bindingen av utbetalingen av offentlige midler, spesielt landbruksstøtte , til overholdelse av juridiske eller etiske standarder i områder utenfor den erklærte prioriteten Formålet med denne finansieringen.

Siden midten av 1980-tallet har kryssoverensstemmelse i økende grad blitt en forutsetning i landbrukspolitikken i mange industrialiserte land for å motta premier, som i utgangspunktet tjente formål som å øke produksjonen eller konkurranseevnen, pris- og markedsregulering eller økonomisk styrke.

Introduksjon i Det europeiske fellesskap

På området for Det europeiske fellesskaps felles landbrukspolitikk (CAP) ble kryssoverensstemmelsesbestemmelser i økende grad brukt med reformene av Agenda 2000 og Luxembourgs avgjørelser fra 2003, dvs. H. innvilgelsen av premiebetalinger ble i økende grad knyttet til overholdelse av andre forpliktelser. Spesielt 2003-reformene strammet inn bestemmelsene og utvidet dem fra miljøstandarder til områdene mat og fôrsikkerhet, dyrehelse og dyrevelferd . På samme tid tjener kryssoverensstemmelsesforpliktelser til å legitimere subsidier i den innenlandske økonomien, siden det høyere beskyttelsesnivået sammenlignet med andre land betyr høyere generasjonskostnader, og denne ulempen sammenlignet med konkurrenter fra tredjestater må kompenseres med direktebetalinger.

Siden 1. januar 2005 har mottak av landbruksstøtte vært knyttet til oppfyllelse av krysskrav. En viss prosentandel av gårdene blir inspisert hvert år.

Disse stedlige inspeksjonene fokuserer blant annet på samsvar med følgende områder:

Kryssoverensstemmelse resulterer fra de såkalte grunnleggende kravene til operativ drift og standardene for å opprettholde jordbruksareal i god jordbruks- og økologisk tilstand.

Kryssoverensstemmelsesregler i EU , finansieringsperiode 2014–2020

Siden 1. januar 2014 må andre forpliktelser overholdes, som (2015 og 2016 supplert med forskrift for bevaring av gressletter ( grønnere )) består av

  • 13 Grunnleggende krav til ledelsen ( GAB ), som følger av unionsretten, og
  • 7 standarder for vedlikehold av områder i god landbruks- og økologisk tilstand ( GAEC ), som er definert mer detaljert nasjonalt.

Det er regler fra de tre områdene:

Miljøvern, klimaendringer og god jordbrukstilstand på landet

  • angående vannbeskyttelse

→ GAB 1: beskyttelse mot nitratforurensning ( Nitrat direktiv )
→ GAEC 1: buffersoner for å vassdrag
→ GAEC 2: autoriseringsregler for vannekstraksjon for vanning og
→ GAEC 3: beskyttelse av grunnvann fra andre forurensende stoffer,

  • knyttet til jordvern

→ GAEC 4: jorddekke,
→ GAEC 5: jorderosjon og
→ GAEC 6: bevaring av organisk materiale,

  • om biologisk mangfold fra

→ GAB 2: Fugledirektivet og
→ GAB 3: habitatdirektivet og

  • for landskapsvedlikehold (GAEC 7)

Menneske-, dyre- og plantehelse

  • om mattrygghet fra forordning (EF) nr. 178/2002 (GAB 4) og direktiv 96/22 / EF (GAB 5, dvs. om stoffer med farmakologisk effekt),
  • for identifisering og registrering av griser (GAB 6), storfe (GAB 7) og sauer og geiter (GAB 8),
  • for å beskytte mot dyresykdommer, spesielt TSE (GAB 9) og over
  • Forbud mot plantevernmidler (GAB 10), og

Dyrevelferd

for beskyttelse av husdyr (GAB 13), spesielt rettet mot oppdrettere av kalver (GAB 11) og griser (GAB 12).

Kontroll- og sanksjonssystem

Disse kryssoverensstemmelsesforskriftene kontrolleres systematisk på grunnlag av risikoanalyser for minst 1% av mottakerne årlig, gjennom såkalte hendelseskontroller og via varsling om brudd fra tredjeparter som veterinær- eller miljømyndighetene.

Hvis de spesifiserte forpliktelsene ikke blir oppfylt, avhengig av alvorlighetsgraden, omfanget, varigheten eller hyppigheten av bruddet, vil opptil 100 prosent av støtteutbetalingen reduseres i ett eller flere kalenderår. For dette formål vektes bruddene på de forskjellige områdene som lette , middels eller alvorlige , som forsettlige eller uaktsomme, og sanksjonen avhenger også av om det var en første eller gjentatt overtredelse. Mens uaktsomme brudd kan føre til en reduksjon på ca. 1 til 5% ( takgrense for alle områder), er det vanligvis 20% for forsettlige brudd med moderat alvorlighetsgrad i tilfelle gjentakelse av opptil 15% av det søknede tilskuddet. spesielt alvorlige gjentatte brudd på opptil 100%. Sensor har imidlertid et skjønn. Premien blir bare redusert hvis sjekken blir utført i det året den forespurte premien er godkjent.

Resultatene av den såkalte kryssoverensstemmelsen på stedet kontrolleres i den sentrale databasen i München. Det er planlagt å opprette en sentral InVeKoS- database her , som har sin opprinnelse i kvegdatabasen til Forbundsrepublikken Tyskland. Den juridiske implementeringen fant sted gjennom en InVeKoS-datalov (InVeKoSDG).

Kryssoverensstemmelse er implementert i Tyskland gjennom loven om landbruksbetalingsforpliktelser (AgrarZahlVerpflG) og forordningen om landbruksbetalingsforpliktelser - AgrarZahlVerpflV.

I denne sammenheng legges det vekt på bevaring av det organiske materialet i jorda (GAEC 6). Hvis et selskap dyrker minst tre avlinger med minst 15% hver på sin dyrkbare jord, anses kravene for å opprettholde humusinnholdet å være oppfylt. Hvis dette ikke er tilfelle, er det to alternativer: Enten gården årlig til 31.03. Året etter beregnes en humusbalanse eller humusinnholdet bestemmes hvert 6. år på alle felt fra en størrelse på 1 ha ved hjelp av en jordanalyse . Avhengig av leireinnholdet gjelder følgende grenseverdier: leireinnhold opptil 13%: humusinnhold over 1,0%, leireinnhold over 13%: humusinnhold over 1,5%

weblenker

Individuelle bevis

  1. ↑ så BMEL om EUs landbrukspolitikk , 2. ledd
  2. ↑ Forordning (EF) nr. 1782/2003 av Rådet av 29. september 2003 med felles regler for direktebetalinger innenfor rammen av den felles landbrukspolitikken og med visse støtteordninger for eiere av landbruksbedrifter og om endring av forskrift (EØF) nr. 2019 / 93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG ) Nr. 1254/1999, (EF) nr. 1673/2000, (EØF) nr. 2358/71 og (EF) nr. 2529/2001 , artikkel 3–5 med vedlegg III og IV.
  3. ↑ Forordning (EF) nr. 796/2004 fra Kommisjonen av 21. april 2004 med gjennomføringsbestemmelser for overholdelse av andre forpliktelser, for modulering og for det integrerte administrasjons- og kontrollsystemet i henhold til forordning (EF) nr. 1782/2003 av Rådet med felles regler for direktebetalinger under den felles landbrukspolitikken og med visse støtteordninger for gårdeiere
  4. ↑ Forordning (EF) nr. 73/2009 av Rådet av 19. januar 2009 med felles regler for direktebetalinger innenfor rammen av den felles landbrukspolitikken og med visse støtteordninger for eiere av landbruksbedrifter og om endring av forordning (EF) nr. 1290 / 2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 samt om opphevelse av forordning (EF) nr. 1782/2003 , artikkel 4-6 med vedlegg II og III.
  5. ↑ europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1306/2013 av 17. desember 2013 om finansierings-, forvaltnings- og kontrollsystem for den felles landbrukspolitikken og om opphevelse av forskrift (EØF) nr. 352/78, (EF ) Nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 og (EG) nr. 485/2008 fra Rådet , artikkel 91-95 med vedlegg II.
  6. ↑ N. Schoof, R. Luick, A. Ackermann, S. Baum, H. Bohner, N. Röder, S. Rudolph, T. Schmidt, H. Hötker, H. Jeromin: Effekter av den nye rammen av den felles landbruks politikk for det gressletterelaterte biologiske mangfoldet (=  BfN-skript . Nr. 540 ). BfN, Bonn - Bad Godesberg 2019, ISBN 978-3-89624-278-5 , pp. 234 ( researchgate.net [åpnet 26. november 2020]).
  7. ↑ om dette og om følgende: Artikkel 93 nr. 1 og nr. 2 i forordning (EU) nr. 1306/2013 (PDF) med en liste i vedlegg II, angående grønnere artikkel 93 nr. 3 og 4 i denne forordning
  8. ↑ for eksempel Saxon State Ministry for Environment and Agriculture, Cross Compliance 2019, s. 73–78
  9. ↑ Kvegdatabase til Forbundsrepublikken Tyskland
  10. ↑ InVeKoS-Daten-Gesetz - InVeKoSDG med den spesifikke InVeKoS-forordningen - InVeKoSV
  11. ↑ Landbruks Utbetalinger forpliktelser loven - AgrarZahlVerpflG , regulert til 1 januar 2015 i direkte utbetalinger forpliktelser loven - DirektZahlVerpflG
  12. ↑ Landbruks Utbetalinger forpliktelser forordningen - AgrarZahlVerpflV , regulert til 1 januar 2015 i direkte utbetalinger forpliktelser vedtekt - DirektZahlVerpflV