Berlin-spørsmål
Den Berlin Spørsmålet er kontroversielt spesiell status for fire-sektoren byen Berlin okkupert av Sovjetunionen etter betingelsesløs overgivelse på slutten av andre verdenskrig , og senere delt ved vedtak av allierte i delt Tyskland 1945-1990. Det var en del av det tyske spørsmålet og skulle sees i denne historiske epoken.
Dimensjoner
Berlin-spørsmålet kan deles inn i fem dimensjoner:
- En innenrikspolitisk dimensjon sett fra de to tyske statene ( Forbundsrepublikken Tyskland og Den tyske demokratiske republikk ), som forsøkte å integrere Berlin eller i det minste "deres" bydel så langt som mulig;
- en utenrikspolitisk dimensjon sett fra perspektivet til de seirende maktene i andre verdenskrig ( USA , Sovjetunionen , Storbritannia og Frankrike ) som ønsket å sikre sin innflytelse i den tidligere hovedstaden i Reich ; I forbindelse
- en geostrategisk dimensjon som oppstod fra Berlins "øyplassering" i den sovjetiske okkupasjonssonen (SBZ) og fikk spesiell betydning under den kalde krigen ;
- en konstitusjonell og internasjonal juridisk dimensjon på grunn av den spesielle internasjonale rettsposisjonen til Berlin og på grunn av dens rettslige forhold til de to tyske statene;
- en humanitær dimensjon, siden splittelsen av Berlin og dens befolkning førte til store menneskelige lidelser.
Historisk utvikling
Karakteristiske hendelser og seksjoner i behandlingen av Berlin-spørsmålet var:
- Den Jaltakonferansen fra 2 til 11 februar 1945, der de seirende maktene delt Tyskland i fire soner med okkupasjon og Berlin i fire sektorer ;
- den Potsdamkonferansen fra 17. juli til august 2, 1945 som i Potsdam-avtalen understreket ansvaret for Control Council for å harmonisere politikken til de allierte;
- Den røde armé av Sovjetunionen (som erobret hele området i Berlin og dens omland i kampen om Berlin , med følgende betingelsesløs overgivelse av Wehrmacht ) trakk seg på grunn av vedtak fattet av de allierte i løpet av sommeren 1945 fra de tre vestlige sektorene i Berlin, der vestmaktene heretter eier den øverste makten var tilbake;
- 30. november 1946 ble splittelsen i Berlin-administrasjonen endelig da et "ekstraordinært byråd" ble konstituert i den sovjetiske sektoren i Berlin, som ikke ble legitimert av noe valgmandat og som i det vesentlige besto av kommunistiske funksjonærer;
- oppsigelsen av den sovjetiske representanten fra de allierte hovedkvarter 16. juni 1948;
- Valutareform i 1948 i de tre vestlige allierte okkupasjonssonene og de vestlige sektorene i Berlin (innføring av Deutsche Mark , kunngjort 18. juni) og valutereform i 1948 i den sovjetiske okkupasjonssonen og Berlin som helhet (kunngjort 22. juni) , knyttet til den økonomiske inndelingen av Tyskland som helhet ;
- som et svar blant annet deretter Berlin-blokaden i 1948/1949, som Sovjetunionen forsøkte å forhindre forsyninger til de vestlige sektorene, noe som førte til dannelsen av Berlin Airlift ;
- Den allierte kommandoen, i erklæringen fra den allierte kommandoen over Berlin 5. mai 1955, regulerte Berlins posisjon i forhold til de vestlige okkupasjonsmaktene ;
- den Berlin krisen på slutten av 1958 til 1959, der Sovjetunionen nektet videreføring av avtalene mellom de fire maktene og forlangte med et ultimatum tilbaketrekking av de vestlige maktene fra Vest-Berlin og konvertering av de vestlige sektorene (Land Berlin ) inn i en demilitarisert fri by ;
- byggingen av Berlinmuren i august 1961, som førte til den fysiske delingen av byen;
- flere passavtaler for vestberlinere å besøke slektninger (fra desember 1963);
- den etterfølgende avslapningen med Four Power Agreement i 1971, som skulle tydeliggjøre Berlins fremtidige status;
- den snikende kjennskapen til alle som er involvert i status quo som " DDRs hovedstad " i løpet av 1970- og 1980-tallet fram til
- fredelig revolusjon i DDR i 1989 og med åpningen av grensen 9. november 1989 også Berlinmurens fall
- den endelige løsningen på Berlin-spørsmålet i løpet av tysk gjenforening i 1990.
Rester av Berlins firemaktstatus med Sovjetunionens deltakelse forble til 1990:
- Fri bevegelse for vestlige allierte og sovjetiske militære patruljer i hele byen
- Felles sikkerhetssentral i bygningen til Allied Control Council
- Hovedkvarter for departementet for nasjonalt forsvar for DDR utenfor Berlin (i Strausberg )
- Felles bevaking av krigsforbrytelsesfengselet i Spandau (frem til 1987)
Firemaktstatusen i Øst-Berlin
Mens statusen opprinnelig ble fullstendig anerkjent av Sovjetunionen og DDR, ble karakteristikkene av firemaktstatusen gradvis demontert fra 1950-tallet og utover . I detalj var disse:
- 1953: Avskaffelse av " provisorisk identitetskort "
- 1961: Avskaffelse av SPD- organisasjonen i Øst-Berlin
- 1961: Slutten av byomspennende bevegelsesfrihet med byggingen av Berlinmuren 13. august
- 1962: Innføring av obligatorisk militærtjeneste og tilstedeværelsen av NVA
- 1976: Slutten på den separate kunngjøringen av DDR-lover i Øst-Berlin ordinasjonstidende
- 1976: I henhold til den nye valgloven ble Øst-Berlins varamedlemmer også valgt direkte til Volkskammer- valg.
- 1977: Ingen kontroller ved bygrensen mellom Øst-Berlin og DDR
Interesser
Den Føderale Republikken Tyskland
Forbundsrepublikken Tyskland så vel som senatet i Berlin (Vest) holdt seg alltid til målet om tysk gjenforening og så på okkupasjonen og delingen av Tyskland og Berlin som et midlertidig kapittel i historien. Så lenge gjenforening virket politisk urealistisk, ble båndene mellom Forbundsrepublikken og Vest-Berlin holdt så tette som mulig for å forhindre at Vest-Berlin drev inn i Sovjetunionens innflytelsessfære. Dette førte blant annet til et sjenerøst tilskudd til Vest-Berlin av Forbundsrepublikken, for eksempel gjennom Berlin-godtgjørelsen . I tillegg gikk forbundsregeringen inn for å legge til rette for reiser for å gjøre det lettere for vestberlinere å besøke slektninger til Øst-Berlin og DDR, samt å bruke transittrutene til Vest-Tyskland .
" Stor-Berlin " (Berlin som helhet) ble kalt av grunnloven som et land i Forbundsrepublikken Tyskland så tidlig som i 1949 , fordi "på grunn av den smalere versjonen av dette brevet (av de tre vestlige militære guvernørene om godkjenning av grunnloven av 12. mai 1949), hvor det ikke lenger var spørsmål om å suspendere art. 23 , hersket oppfatningen i Forbundsrepublikken Tyskland om at art. 23 ikke ble suspendert og (Vest) Berlin derfor var et land Forbundsrepublikken (BVerfGE 7, 1 [7, 10])) ".
Siden førstnevnte åpenbart måtte forbli teori, begrenset den føderale regjeringen seg nødvendigvis til "Berlin (Vest)" og prøvde å integrere i det minste den vestlige delen av byen politisk og økonomisk så tett som mulig. Full juridisk integrasjon mislyktes imidlertid på grunn av reservasjonen av de fire maktene, noe som betydde at Vest-Berlin skiltes fra en vanlig føderal stat på noen viktige punkter frem til 1990: For eksempel ble ikke forbundstagsmedlemmene i Berlin valgt direkte av folket, men sendt av Representantenes hus ; de hadde ingen stemmerett i den daværende føderale hovedstaden Bonn , men en rådgivende funksjon. I tillegg var ikke borgere i Vest-Berlin underlagt tysk føderal militærtjeneste under Four Power Agreement . Den ekstra-parlamentariske opposisjonen (APO) tok opp spørsmålet om myndigheter i Vest-Berlin fikk gi administrativ hjelp til å håndheve den føderale tyske verneplikten i Vest-Berlin - også gjennom voldelige protestaksjoner.
Begrepet Vest-Berlin var vanlig, men mislikt i offisiell bruk, spesielt i skrivemåten "Vest-Berlin". I stedet Berlin (West) eller Berlin for kort ble alltid skrevet, mens den østlige delen av byen kan kalles Øst-Berlin . Dette var ment å motvirke en språklig utvikling som kunne skape inntrykk av at de to halvdelene av byen var separate byer, noe som ville ha skadet ideen om gjenforening. Debatten om det politisk korrekte navnet på Berlin var i utgangspunktet lik den om forkortelsen "BRD" .
Den tyske demokratiske republikken
DDR på sin side forlot sitt mål om gjenforening i sosialistisk regi på slutten av 1950-tallet og forsøkte å konsolidere divisjonen mellom Tyskland og Berlin. Denne innsatsen kulminerte med byggingen av Berlinmuren i 1961. "Øya" Vest-Berlin, som DDR oppfattet som et irriterende fremmedlegeme på sitt eget nasjonale territorium og som i økende grad fungerte som et smutthull for DDR-flyktninger , skulle forsegles. av. Mens DDR-regjeringen ulovlig erklærte Øst-Berlin for å være "DDRs hovedstad", men tolerert av okkupasjonsmakten, insisterte den alltid på at den "uavhengige politiske enheten Vest-Berlin" ikke var en del av Forbundsrepublikken Tyskland.
På DDR-språk ble den østlige delen kalt "Berlin, hovedstaden i den tyske demokratiske republikken" eller "Berlin" for kort, mens den vestlige delen ble kalt "uavhengig politisk enhet Vest-Berlin" eller bare "Vest-Berlin", alltid skrevet uten en bindestrek. Målet var å skape et politisk ønskelig inntrykk av et "ekte" Berlin i øst og en fremmed struktur vest for det.
I vesttysk bruk fram til slutten av 1960-tallet ble regjeringen i Pankow, eller kort sagt "Pankow", brukt når vi snakket om DDR-ledelsen. Dette bør unngå å snakke om regjeringen i (Øst) Berlin og dermed språklig støtte DDR-posisjonen Berlin, DDRs hovedstad, i Berlin-spørsmålet .
Vestlige makter
De vestlige maktene USA , Storbritannia og Frankrike regnet seg som beskyttende krefter friheten til Vest-Berlin. Målet deres var å sikre deres innflytelsessfære i Berlin og å forhindre at Vest-Berlin ble overtatt av Sovjetunionen. For dette formål var de forberedt på å akseptere integrasjonen av Øst-Berlin i DDR og dermed delingen av byen, som gikk hånd i hånd med en stabilisering av deres egen maktposisjon i den vestlige delen. Spesielt ble deres passivitet mot muren i 1961 mislikt av mange berliner fra vestmaktene og oppfattet som svik mot ideen om Berlins enhet og frihet.
Formelt holdt de seg imidlertid til sin oppfatning av byens firemaktstatus . I løpet av hele divisjonstiden forble den sovjetiske utsendingens plass i det allierte hovedkvarteret symbolsk ledig. De insisterte på bevegelsesfrihet for vestlig alliert militærpersonell i hele Berlin. Mot brudd på firemaktstatusen fra øst (f.eks. Militære parader av NVA på Østberlin -jord) reagerte de med diplomatiske protestnotater. Ambassadene til de vestlige maktene og de fleste av NATO- statene i Øst-Berlin ble kalt "ambassade til DDR" (i stedet for "... i DDR") for å understreke at de ikke var på DDRs territorium.
Forsvaret av Vest-Berlin var ikke bare av humanitære årsaker. For vestmaktene, spesielt for USA, fungerte Vest-Berlin som en viktig forpost i østblokken under øst-vest-konflikten , som også var ideell for spioneringsformål (f.eks. På Teufelsberg ).
Sovjetunionen
Sovjetunionen likte ikke denne funksjonen som en utpost for Vesten . Inntil situasjonen slapp av på 1960-tallet forsøkte Sovjetunionen å fjerne de vestlige allierte fra Berlin og å integrere hele byen i dens innflytelsessfære. Sovjetunionen brøt byens firemaktstatus, spesielt gjennom innlemmelsen av Øst-Berlin i DDR. Høydepunktene i denne politikken var Berlin-blokaden i 1948/49 og Berlin ultimatum i 1958, som førte til Berlin-krisen.
Sovjetunionen aksepterte senere tilstedeværelsen av vestmaktene, men som DDR insisterte alltid at Vest-Berlin var en uavhengig politisk enhet og ikke en del av Forbundsrepublikken. Sovjetunionen og DDR protesterte regelmessig og uten hell mot tilstedeværelsen av føderale myndigheter i Vest-Berlin og dets integrering i Vesten , og tolket den firesidige avtalen fra 1971 slik at de vestlige sektorene i Berlin verken er en del (konstituerende del) av Forbundsrepublikken Tyskland eller fra deg kan styres.
Likevel fortsatte Sovjetunionen å utøve en del av okkupasjonsrettighetene i Vest-Berlin, nemlig i form av patruljer av sovjetisk militært personell og ved å delta i vakten av Spandau krigsforbrytelsesfengsel .
Se også
- Historien om Berlin: Division of the City (1948–1990)
- Kronikk om delingen av Tyskland
- Forhold innen Tyskland
- Trestatsteori
- Berlin-klausul
Individuelle bevis
- ^ Bevis på NVA-tilstedeværelsen etter 1961 ( minnesmerke 1. oktober 2007 i Internettarkivet ) i Forbundsarkivet
- ↑ Seksjon 7, paragraf 1, paragraf 2 i loven om valg til representanter for den tyske demokratiske republikken (valgloven) 24. juni 1976 .
- ↑ Ingo von Münch , Basic Law Commentary , Rn. 8 til art. 23 GG (gammel versjon).
- ↑ Se også Republican Club og IDK
- ↑ Pakk den opp og bygge den opp et annet sted - hvordan DDR er på utkikk etter nye partnere i Vesten . I: Der Spiegel . Nei. 9 , 1985, s. 34-43 ( online ).
litteratur
- Wolfgang Heidelmeyer, Günther Hindrichs (red.): Berlin-spørsmålet. Politisk dokumentasjon 1944–1965. Fischer Bücherei KG, Frankfurt am Main 1965.
- Ernst R. Zivier: Den juridiske statusen til staten Berlin. En etterforskning under Four Power Agreement av 3. september 1971 . 3. utgave, Berlin Verlag, Berlin 1977, ISBN 3-87061-173-1 .
weblenker
- Berlin-spørsmål , nettside til Konrad Adenauer Foundation