Utlendinger

Utlendinger refererer til en fysisk person som en annen nasjonalitet enn bor staten har. Tyskere som bor i utlandet i lengre tid eller permanent kalles tyskere i utlandet .

Generell

Definisjonene av begrepet utlending som brukes i generell språklig bruk og i bestemte fagområder (f.eks. Nasjonal og internasjonal lov , befolkningsstatistikk ) er ikke helt kongruente og i noen tilfeller også inkonsekvente. Selv innenfor individuelle tekniske språk er definisjonene som bruksdefinisjoner kontekstavhengige (jf. Nedenfor, for eksempel begrepet “fotballtysk”, som var “skreddersydd” for et bestemt formål, nemlig skillet mellom kvalifiserte og ikke-kvalifiserte fotballspillere). Spesielt når det gjelder statistiske variabler, er det derfor viktig å oppgi den eksakte betydningen av ordet som brukes i hvert tilfelle.

På mange språk i verden har ordet "utlending" (i betydningen "fremmed" , kommer fra utlandet ) en negativ konnotasjon . B. Gaijinjapansk eller Gweilokantonesisk .

Ordbetydninger

Betydningen av ordet "utlending" blir avslørt fra perspektivet til en innenlandsk . Ved dette må man jevnlig forstå en stat i henhold til gjeldende definisjon av internasjonal lov . (For noen ikke- suverene territorier eller stater i begynnelsen gjelder følgende punkter også delvis).

Innvandringslov

Den juridisk begrep utlending omfatter alle som ikke er tysk i henhold til artikkel 116, punkt 1 av Basic Law , i henhold til § 2 (1) i Residence loven . Lovgiveren har altså bestemt seg for en negativ definisjon i innvandringsloven . Den levebrød av en utlending er sikret når den, inkludert tilstrekkelig helseforsikring beskyttelse uten å ty til offentlige midler kan benekte. I stedet for å bruke offentlige midler, mottak av gyldig barnebidrag , barnetrygd , barneoppdragelse , foreldrepenger , fordeler med utdanningstilskudd til SGB ​​III , Federal Training Assistance Act og Upgrading Training Assistance Act , eller å tillate offentlige midler basert på bidrag, eller utbetalt til boligen i Tyskland og Ytelser i henhold til vedlikeholdsloven ( bostedsloven § 2, paragraf 3).

Statsborgerskapskriterium

I noen land anses en person etter loven å være en utlending hvis han eller hun er statsborger i et annet land. I følge denne forståelsen er ikke en person utlending (sett fra den berørte nasjonalens synspunkt) hvis han eller hun ikke har statsborgerskap i et annet land. Hvis noen har både nasjonaliteten til landet og (i det minste) et annet land, anses han i de respektive landene som en utlending og en statsborger i landet samtidig. Denne definisjonen er legalistisk og brukes ofte i forhold mellom stater; i praksis er det ikke så sentralt, siden i demokratiske land har alle borgere - også borgere med flere statsborgerskap - alle sivile rettigheter og alle sivile forpliktelser som følger av nasjonalitet .

I følge noen rettssystemer (f.eks. I innvandringsloven i mange land) anses en utlending å være noen som har statsborgerskap i en fremmed stat, men ikke Tyskland. Den utenlandske staten er da for eksempel forpliktet til å representere, for eksempel i tilfeller av utvisning . Statsløse personer blir derimot ikke juridisk sett på som utlendinger i de relevante rettssystemene (f.eks. Kan ikke deporteres til hjemlandet, er ikke representert diplomatisk). Imidlertid er de på lik linje med utlendinger når det gjelder innvandringsloven. Som et generisk begrep for ordene utlendinger og statsløse personer , er begrepet ofte statlig fremmed .

Økonomiske kriterier

I nasjonalregnskapet betraktes et økonomisk subjekt som en utlending hvis han har sin faste bosted utenfor nasjonaløkonomien under vurdering . Følgelig spiller ikke nasjonalitet noen rolle i økonomiske hensyn. Økonomiske enheter med permanent opphold i Tyskland blir økonomisk referert til som innbyggere .

Begrepet ” arbeidsmarkedsboende” er viktig for arbeidsmarkedet . I Tyskland tilhører denne gruppen

Den såkalte innenlandske forrang gjelder de ovennevnte gruppene på arbeidsmarkedet . Når de begynner på en jobb, foretrekkes de fremfor de som er nye i Tyskland som tredjelandsstatsborgere ( utlendinger fra arbeidsmarkedet ) og søker arbeid. Prioriteten som gis tyske og utenlandske arbeidsmarkedsinnbyggere tjener primært til å beskytte dem mot fordrivelse . I Østerrike er nasjonal forrang fastsatt i seksjon 11 i aliens Employment Act.

Kriterier i utenrikshandel

Den tyske utenrikshandeloven brukte siden september 2013 i stedet for ikke lenger begrepet ikke-innbyggere, det juridiske begrepet fremmed for alle fysiske eller juridiske personer eller kommersielle partnerskap med bosted eller forretningssted i utlandet ( § 2, paragraf 5, AWG ). Ettersom utenlandske selskaper er filialer av utenlandske juridiske personer eller partnerskap i landet hvis filialene, ledelsen har i utlandet, og det ikke er noen separate kontoer for dem der, og faste etableringer av utenlandske juridiske personer eller partnerskap i landet hvis virksomhetene deres ledelse ikke har hjemme ( Avsnitt 2 (15) AWG).

Kriterier i utdanning

Når det gjelder spørsmålet om rett til tilgang til tyske universiteter , skilles det mellom utenlandske studenter og utenlandske studenter . Gruppen Bildungsinlaender inkluderer alle som har oppnådd sin kvalifisering for høyere utdanning i Tyskland eller på en tysk skole, uavhengig av nasjonalitet. Alle personer med tysk opptakskompetanse for høyere utdanning behandles likt ved tyske universiteter, forutsatt at det ikke er noen problemer med søkerens oppholdsstatus .

Bildungsauslaender er mennesker som har oppnådd sin universitetsopptakseksamen i utlandet ved en ikke-tysk utdanningsinstitusjon. Du vil bli tatt opp til studier ved tyske universiteter i en egen prosedyre. Tyske statsborgere kan også tilhøre utenlandske studenter hvis de ikke oppnådde sin høyere utdanningskompetanse på en tysk skole.

Kriterier i sport

Det er regler for utlendinger i forskjellige idretter . Disse bestemmer hvem som anses å være bosatt i den respektive sporten (f.eks. Som en fotballtysker ) og hvem som ikke er det. Videre foreskriver utlendingsregler hvor mange idretter som ikke er bosatt i betydningen av den sportsspesifikke definisjonen som kan konkurrere i et bestemt lag samtidig.

Lovlig basis

Det vesentlige trekket som skiller en utlending og en statsløs person i en konstitusjonell stat fra en nasjonal, er at menneskerettighetene gjelder for alle som er innenfor rammen av det aktuelle rettssystemet, men sivile rettigheter gjelder bare statsborgere i denne staten. På grunnlag av internasjonale avtaler kan noen sivile rettigheter også gis til statsborgere i de kontraherende stater. Dette gjelder for eksempel rettighetene som gis til statsborgere i andre stater i EU innenfor rammen av EU-statsborgerskap , noe som betyr at de regnes som "EU-innbyggere" (dvs. privilegerte utlendinger).

Tyskland

Utvikling av befolkningen i Tyskland 1970–2004
Innvandring til Tyskland siden 1991
  • <8
  • 8-12
  • 12-16
  • 16-20
  • 20-24
  • > 24
  • I følge tysk lov er noen utlending eller utlending som ikke er tysk i betydningen av artikkel 116, paragraf 1 i grunnloven (GG). Uttrykket "tysk" inkluderer ikke bare tyske statsborgere, men også såkalte status-tyskere i henhold til art. 116 GG . Dette er for tiden etniske repatriater som ennå ikke har fått utstedt et sertifikat i samsvar med § 15 BVFG. Selv til sertifikatet er utstedt (prosessen kan ta noen måneder), regnes ikke en repatriat som utlending, selv om han ikke har tysk statsborgerskap på det tidspunktet .

    En person som har både statsborgerskap i Tyskland og minst ett annet land kan, men trenger ikke, regnes som utlending for statistiske formål. I ingen offisiell tysk statistikk er en person som betraktes som en "tysker" i betydningen av artikkel 116, paragraf 1 i grunnloven, som utlending eller utlending.

    Den loven om bolig, arbeid og integrering av utlendinger i den føderale territoriet ( Residence loven - AufenthG) definerer en utlending i § 2 (1) av Residence loven som en person som ikke er tysk i henhold til artikkel 116 (1) i Basic Law . 1. januar 2005 erstattet oppholdsloven utlendingsloven som hadde vært i kraft inntil da .

    Per 31. desember 2016 bodde 10,04 millioner utlendinger lovlig i Tyskland, 4,27 millioner av dem som EU-borgere, 5,76 millioner fra land utenfor EU og 1,16 millioner med begrenset oppholdsrett.

    Type bostedsstatus Antall
    Fri bevegelse i henhold til EU-lovgivningen 4 361 000
    ubegrenset oppholdstillatelse 2.498.000
    midlertidig oppholdstillatelse 1.808.000
    Oppholdstillatelse 274.000
    Oppholdstillatelse 633 600
    Tuldung (bare for flyktninger ) 154 800

    Per 31. desember 2016

    Oppholdsretten og andre rettigheter og plikter for utlendinger er regulert i utlendingslovgivningen ( romvesenloven ). Med naturalisering får en utlending de fulle sivile rettighetene til vertslandet, f.eks. B. stemmerett , og blir dermed statsborger ved lov . Avhengig av vertsland, kan det hende du må gi opp nasjonaliteten din. Noen stater (inkludert Tyskland) tilbakekaller automatisk statsborgerskapet hvis statsborgerskap i en annen stat godtas.

    Utlendinger som bryter lovene i vertslandet kan bli utvist og miste bostedsstatus . Utlendinger som oppholder seg ulovlig i landet uten å ha oppholdsstatus, kan om nødvendig bli utvist (Sveits: deportert).

    Den tyske føderale regjeringen har utnevnt en kommisjonær for utlendinger som er ansvarlig for integreringsspørsmål for utlendinger i Forbundsrepublikken Tyskland.

    Den Europeiske Union

    På grunn av loven i EU , på mange områder EU-borgere (dvs. borgere fra andre EU-land) er i stor grad på lik linje med borgere av medlemslandene i at de kan hevde mange borgerrettigheter i hele EU.

    Liechtenstein

    I Liechtenstein er loven om utenlandske statsborgere regulert i Foreign Foreign Act Act ( Ausländergesetz - AuG) og spesifiserer kravene til opphold for personer som ikke kommer fra en EØS- stat eller Sveits.

    Østerrike

    I Østerrike er lov om romvesen regulert i Settlement and Residence Act (NAG) og Aliens Police Act 2005 (FPG). Det er også en lov om ansettelse av utlendinger for arbeidsrett .

    Sveits

    I Sveits ble i 2005 Federal Law on Foreigners (short Aliens Act  - FNA) bestemt i 2008, Federal Law on Staying and Residence of Aliens erstattet 26. mars 1931

    spesielle tilfeller

    Som regel gjelder følgende: Statsborgere i stat A blir klassifisert som utlendinger i delstat B og omvendt. Det er følgende unntak fra denne regelen:

    1. Hvis det er en egen nasjonalitet av delstater i føderale stater, regnes ikke folk med føderalstatens nasjonalitet som utlendinger i disse delstatene (f.eks. Ikke-bayerske tyskere i Bayern, der det er deres egen bayerske nasjonalitet, er ikke utlendinger). Likeledes regnes ikke statsborgere i statene i samme stat for å være utlendinger i noen annen stat.
    2. Hvis en stat ble opprettet gjennom løsrivelse , anses ikke dens innbyggere for å være utlendinger i den staten den har brutt fra hvis den ikke har anerkjent den nye staten i henhold til folkeretten. For eksempel ble ikke borgerne i DDR på noe tidspunkt mellom 1949 og 1990 anerkjent av Forbundsrepublikken Tyskland (med den virkning at mens vesttyskerne i DDR ble offisielt ansett som utlendinger siden 1967, var DDR-borgere alltid tyskere i FRG ) .
    3. Hvis en stat mister en del av sitt territorium (f.eks. Som et resultat av en tapt krig), kan borgere i denne staten som forblir i det atskilte territoriet, under visse omstendigheter, beholde sitt opprinnelige statsborgerskap og videreføre det til sine etterkommere. Det gjelder f.eks. For eksempel nærme deg folk som er polske statsborgere, som stammer fra tyske statsborgere og som bor i et område som ligger innenfor Tysklands 1937-grenser . Disse menneskene regnes ikke som utlendinger i Tyskland.

    "Utenlandske borgere"

    Noen ganger er utlendinger (noen ganger også andre mennesker med migrasjonsbakgrunn som, som tyske statsborgere, på det meste tidligere utlendinger og kan få inntrykk av at deres "å være tysk" bør settes spørsmålstegn ved attributtet "utenlandske") som "utenlandske medborgere" i Tyskland. utpekt.

    I første setning i den foreløpige bemerkningen til den andre utgaven av standardverket om tysk fremmedlov sa Werner Kanein i 1986:

    Begrepene "utenlandsk medborger" eller "gjestearbeider", som ofte brukes på grunn av sin eufemistiske effekt, er misvisende og kan også fremkalle ubegrunnede illusjoner. Utlendingen (statsløs person eller utlending) er ikke en medborger. Han er bosatt. [...] Utlendingens rettigheter er begrenset. På den annen side er han ikke uten rettigheter. "

    Det er riktig at utlendinger som utlendinger ikke har noen sivile rettigheter i Tyskland (selv om EU-borgere får noen sivile rettigheter som retten til å delta i valget til Europaparlamentet eller retten til fri bevegelse ).

    Sitatet tar imidlertid ikke hensyn til at det ikke er noen kongruens mellom juridisk terminologi på den ene siden og det daglige språket og språket i politikken på den andre. Intensjonen til de som snakker om "utenlandske medborgere" om å inkludere mennesker som antas å bli marginalisert av andre som " utlendinger " er godt forstått i de fleste tilfeller.

    Meningsmåling

    På spørsmål fra Allensbach Institute for Demoscopy : “For å si det veldig generelt: Bor det for mange utlendinger i Tyskland i dag eller ikke for mange?” 79% av respondentene i 1984 og 53% i 2008 svarte med “for mange”. Andelen av dem som svarte at det ikke er for mange utlendinger, var 8% i 1984 og 24% i 2008. Antall utlendinger økte fra 4,4 millioner til 7,3 millioner mellom 1984 og 2008. Etter flyktningkrisen i Tyskland fra 2015 svarte 45,3% av innbyggerne uten innvandrerbakgrunn ja på spørsmålet om for mange utlendinger bor i Tyskland i april 2017, 25,8% svarte nei.

    Se også

    litteratur

    • Helgo Eberwein, Eva Pfleger: Aliens law for studies and practice . LexisNexis, Wien 2011, ISBN 978-3-7007-5010-9 .
    • Ulrich Herbert : Historie om politikken for utlendinger i Tyskland. Sesongarbeidere, tvangsarbeidere, gjestearbeidere, flyktninger . CH Beck, München 2001, ISBN 3-406-47477-2 .

    weblenker

    Wiktionary: Utlendinger  - forklaringer på betydninger, ordets opprinnelse, synonymer, oversettelser

    Individuelle bevis

    1. Brockhaus, bind 2 . 20. utgave. Brockhaus Verlag, Leipzig 2001, ISBN 3-7653-3662-9 , s. 364 .
    2. Migrasjon online: Arbeidsmarkedet http://www.migration-online.de/schlagwort._cGFnZS5zaWQ9Mw_.html
    3. ^ Ljubomir Bratić : De innfødtes forrang. Om usikkerheten til migranter , IG Kultur Austria.
    4. tyskere og utlendinger med utdannelse . Nettsted for Ludwig Maximilians University of Munich , åpnet 28. februar 2015.
    5. Internasjonalt kontor ved Universitetet i Regensburg: Søknadsprosess for utenlandske studenter arkivlink ( Memento fra 12. juni 2009 i Internet Archive )
    6. http://www.uni-bielefeld.de/Universitaet/Einrichtungen/Zentrale%20Institute/IWT/FWG/Fussball-Paradoxie/fussballdeutscher.html
    7. ^ Utlendinger ( Memento fra 6. august 2013 i Internet Archive ), åpnet 22. august 2010
    8. Federal Statistical Office, pressemelding nr. 227 av 30. juni 2017, Mer enn 10 millioner utlendinger i Tyskland , åpnet 7. februar 2018
    9. Lov av 17. september 2008 om utlendinger (Aliens Act; AuG). Statlig administrasjon av fyrstedømmet Liechtenstein - Juridisk tjeneste for regjeringen, åpnet 18. april 2015 .
    10. Føderal lov om utenlandske statsborgere. De føderale myndighetene til det sveitsiske konføderasjonen ( admin.ch ), åpnet 18. april 2015 .
    11. ^ Egbert A. Hoffmann: For tjue år siden, 20. februar 1967, proklamerte Ulbricht "DDR" -borgerskap. Det handler om tyskere midt i Tyskland ( Memento fra 26. juli 2014 i Internet Archive ).
    12. Werner Kanein (red.): Tysk lov om utlendinger . 2. utgave. CH Beck, München 1986, ISBN 3-406-31330-2 , s. 1.
    13. Thomas Petersen: Den ømme lille planteintegrasjonen. I: Frankfurter Allgemeine Zeitung , 18. mars 2008, åpnet 3. mars 2015.
    14. Undersøkelse: Mange tyske statsborgere synes antallet utlendinger er for høyt. I: Handelsblatt fra 12. mai 2017, åpnet 7. februar 2018