Alliert reservasjonsrett

Den allierte reservasjonsretten (også: alliert rett til kontroll ) regulerte forholdene til de allierte okkupasjonsmaktene mot Forbundsrepublikken Tyskland grunnlagt i 1949 (23. mai 1949 kunngjøring av grunnloven ; 14. august 1949 valg til den første tyske forbundsdagen ) og har vært i kraft siden okkupasjonsvedtekten trådte i kraft (21. september 1949 1949) i forskjellige former fram til Tysklands gjenforening i 1990 og inngåelsen av traktaten to-pluss-fire .

Utøvelse av sivile kontrollrettigheter i Vest-Tyskland i samsvar med okkupasjonsstatutten

Dannelsen av Forbundsrepublikken gjorde et okkupasjonsorgan nødvendig, hvis kompetanse måtte tilpasses den endrede situasjonen. Den okkupasjonen lov erstattet de militære myndighetene i de vestlige okkupasjonsmaktene i hver av de tre sonene med sivile myndigheter, som hver ledes av en høy kommisjonær . De allierte kontrollrettighetene over Vest-Tyskland ble dermed overført til den allierte høykommisjonen som et fellesskapsorgan for de vestlige maktene etter at det allierte kontrollrådet ikke var i stand til å handle 20. mars 1948. Den dagen hadde den sovjetiske representanten forlatt møtet og nektet å delta på flere møter. Som representanter for deres regjeringer representerte de tre høye kommisjonærene den øverste makten og utøvde kontroll over den tyske føderale regjeringen så vel som over regjeringene i føderalstatene . Forbundsrepublikken Tyskland og dets stater tildeles "full lovgivende, utøvende og rettsmakt i henhold til grunnloven" (artikkel I; sitater fra versjonen av 10. april 1949), men tre makter ( USA , Storbritannia , Frankrike) ) tok en Krav på en rekke spesielle krefter, for eksempel:

I tillegg heter det i artikkel III:

"Okkupasjonsmyndighetene forbeholder seg imidlertid retten til, på instruksjon fra sine regjeringer, å gjenoppta utøvelsen av full regjeringsmakt helt eller delvis hvis de er av den oppfatning at dette er av sikkerhetsmessige årsaker eller for å opprettholde den demokratiske regjeringsformen i Tyskland eller i å forfølge sine internasjonale forpliktelser Regjeringer er uunngåelig. Før du gjør dette, vil du offisielt informere de ansvarlige tyske myndighetene om din beslutning og årsakene. "

På denne måten sikret okkupasjonsmaktene nødrettigheter i tilfelle intern uro og krisesituasjoner. Vedtekten bør gjennomgås i løpet av 12 til 18 måneder.

Reduksjon av kontrollrettigheter under Adenauer-regjeringen til 1954

Målet med forbundskansler Konrad Adenauer var senere, i tillegg til den vestlige integrasjonen av Forbundsrepublikken , gradvis å redusere de allierte reservasjonsrettigheter og gradvis å bli en likeverdig, suveren partner:

  • Petersberg-avtalen (22. november 1949): Rett til å etablere konsulære forbindelser og økonomisk tilrettelegging som en konsesjon for tiltredelse til Ruhr-avtalen ( Ruhr-statutten );
  • Fra mars 1951 avslo de allierte høykommisjonærene tilsynet med føderale og statlige lover, overføring av utenlandsk valutasuverenitet, tillatelse til å etablere utenlandske forbindelser (konvertering av utenrikskontoret til et utenriksdepartement , hvis ledelse ble overtatt av Adenauer selv 15. mars. , 1951) til gjengjeld for den føderale regjeringen å anerkjenne tysk utenlandsk gjeld;
  • Å streve for en tysk opprustning innenfor rammen av et europeisk forsvarsfellesskap (EVG), som imidlertid mislyktes.

Rester av reservasjonsrettighetene i den andre Tyskland-traktaten (1954) og veien til suverenitet

Med ratifiseringen av Paris-traktatene (23. oktober 1954) 5. mai 1955 - ti år etter krigens slutt - ble okkupasjonsstatutten erstattet og opphevet av den andre tyske traktaten . I tillegg leste den i artikkel 1:

"(1) Med ikrafttredelsen av denne avtalen vil [de tre okkupasjonsmaktene] okkupasjonsregimet i Forbundsrepublikken slutte, ta opp okkupasjonsvedtektene og den allierte høykommisjonen [...] oppløses. (2) Forbundsrepublikken vil følgelig ha full suverenhet til en suveren stat over sine interne og eksterne anliggender. "

I artikkel 5 blir det imidlertid klart at det i tillegg til retten til å stasjonere væpnede styrker, eksisterte andre forbehold. For eksempel har de allierte lov til å flytte tropper til tysk territorium "i tilfelle et angrep eller overhengende angrep uten Forbundsrepublikkens samtykke".

Allierte rettigheter, som er nødvendige for sikkerheten til de stasjonerte væpnede styrkene, skal også utløpe “så snart de ansvarlige tyske myndighetene har mottatt passende makter gjennom tysk lovgivning [...], inkludert muligheten til å motvirke en alvorlig forstyrrelse av offentligheten. sikkerhet og orden. ”I teorien fortsatte altså nødrettene til de vestlige seirmaktene å eksistere, og i tilfelle en nødsituasjon kunne de ha ført til at de tre ambassadørene i USA, Storbritannia og Frankrike kunne overta deler av den utøvende makten i de tidligere høykommisjonærenes interesser. Imidlertid var alt som var nødvendig en (konstitusjonell) forskrift fra regjeringen og parlamentet i Forbundsrepublikken Tyskland for å avslutte denne reservasjonen. I artikkel V i versjonen av den første tyske traktaten fra 1952 hadde vestmaktene hevdet retten til å kunne innføre en formell unntakstilstand i Forbundsrepublikken.

Den konstitusjonelle reguleringen i Forbundsrepublikken lyktes først etter tretten år. Debatten om dette var noen ganger veldig hett (avvisning av en begrensning av grunnleggende rettigheter ), men storkoalisjonen gjorde det mulig å vedta nødlovene (1968). Den indre suvereniteten , som i utgangspunktet allerede var etablert i 1955, ble endelig realisert.

Artikkel 2 i den reviderte Tyskland-traktaten var fortsatt i kraft, og de gjenværende vestlige allierte reservasjonene var forankret frem til 1990. I dette sto det:

“I lys av den internasjonale situasjonen som hittil har forhindret gjenforeningen av Tyskland og inngåelsen av en fredsavtale , beholder de tre maktene rettighetene og pliktene de tidligere har utøvd eller hatt med hensyn til Berlin og Tyskland som helhet, inkludert gjenforeningen av Tyskland og en fredstraktatregulering. "

Forbundsrepublikken Tyskland bekreftet denne reservasjonen igjen i grunntraktaten med Den tyske demokratiske republikk (1972). Både Berlins spesielle status (okkupasjonsstatus for Berlin ( Vest) som en del av Stor-Berlin ) og restene av de allierte reservasjonsrettighetene med hensyn til Tyskland som helhet endte ikke før 3. oktober 1990, dagen da DDRs tiltredelse trådte i kraft . Med Two-Plus-Four-traktaten , som beseglet de internasjonale rettslige kravene til Tysklands nasjonale enhet , fikk det forente Tyskland full suverenitet over sine interne og eksterne anliggender av de fire viktigste seirmaktene som mars 1991 endelig fikk.

I følge historikeren Josef Foschepoth fortsatte derimot visse allierte reservasjonsrettigheter å eksistere lenger. Med kansler Adenauer ble disse regulert i en hemmelig tilleggsavtale som ble inngått under forhandlingene om Tyskland-traktaten våren 1952 og i hovedsak sikret to forbehold for de tre makter: “For det første overvåkingsreservasjonen, loven, innenlandsk og utenlandsk post - for å fortsette å overvåke telekommunikasjonstrafikken i Forbundsrepublikken; for det andre tittelhemmeligheten, retten til alliert etterretning, støttet av Federal Office for the Protection of Constitution for å gi utenfor tysk lov når det krevde etterretningsinteresser. "Adenauer signerte ikke disse hemmelige traktatene, men de er i en korrespondanse legitimert har blitt og blir ansett for Foschepoths fremdeles fordi de "for lenge siden var permanent sikret i den supplerende traktaten til NATOs troppestatus fra 1959".

Foschepoths tolkning av rettssituasjonen er kontroversiell. Peter Schaar bemerket for eksempel at avtalene om artikkel 10-loven "tilsynelatende var glemt av alle involverte", og at deres oppdagelse hadde "forårsaket forbauselse" blant de ansvarlige myndighetene. Både den amerikanske regjeringen og den tyske føderale regjeringen uttalte på forespørsel at det ikke hadde blitt brukt maktene i den siden 1990. I 2013 ble de administrative avtalene også offisielt suspendert av den føderale regjeringen i avtale med USA, Storbritannia og Frankrike.

litteratur

  • Klaus Behling : Spioner i uniform - De allierte militære oppdrag i Tyskland. Hohenheim Verlag, Stuttgart 2004.
  • Josef Foschepoth : Overvåket Tyskland. Post- og telefonovervåking i den gamle Forbundsrepublikken . 4., gjennom Utgave. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 2014, ISBN 978-3-525-30041-1 .
  • Dominik Geppert: Adenauer-tiden . Darmstadt 2002 (Scientific Book Society).
  • Jürgen Weber (red.): Forbundsrepublikken Tysklands historie. Volum III: Etablering av den nye staten i 1949 . München ³1991 ( Bavarian State Center for Political Education ).
  • Jürgen Weber (red.): Forbundsrepublikken Tysklands historie. Bind IV: Forbundsrepublikken blir suveren 1950–1955 . München ²1991 (Bavarian State Center for Political Education).
  • Werner Weidenfeld, Hartmut Zimmermann (red.): Tyskland manual. En dobbel saldo fra 1949–1989 . Bonn 1989 ( Federal Agency for Political Education ).

weblenker

Individuelle bevis

  1. ^ Avtale om tremaktkontroll i Vest-Tyskland (kontrollavtale) 8. april 1949
  2. ^ To-pluss-fire-kontrakt 1990 , Konrad-Adenauer-Stiftung e. V. (nettsted for vitenskapelig analyse av Kohl-tiden).
  3. ↑ Thomas Wolf: Fremveksten av BND. Bygging, finansiering, kontroll . Ch.links, Berlin 2018, ISBN 978-3-96289-022-3 , s. 291-301 .
  4. ↑ Josef Foschepoth: Overvåket Tyskland. Post- og telefonovervåking i den gamle Forbundsrepublikken , 4. utgave, Göttingen 2014, s. 36, 161 ff.
  5. ↑ Historiker Foschepoth i et intervju: “USA kan overvåke Merkel” , Zeit Online , 25. oktober 2013.
  6. Sch Peter Schaar: Total overvåking: Hvordan vi vil beskytte dataene våre i fremtiden . Structure Verlag, Berlin 2014, s. 95 ff.
  7. ↑ Administrative avtaler om G10-loven med USA og Storbritannia er ikke lenger i kraft , pressemelding fra Federal Foreign Office 2. august 2013.